Union européenne

Les recherches sont terminées dans les décombres de l'hôtel dévasté par une avalanche le 18 janvier dans les Abruzzes, la découverte des derniers corps faisant grimper le bilan définitif à 29 morts, ont annoncé les autorités italiennes ce jeudi 26 janvier.

La Cour constitutionnelle italienne a invalidé partiellement la loi électorale Italicum adoptée par le gouvernement Renzi en mai 2015. Elle rejette notamment le projet de législatives se tenant sur deux tours. Mais, elle accepte l’idée qu’un parti ou une coalition qui recueille au moins 40 % des suffrages bénéficie d’une prime majoritaire copieuse, soit 55 % des sièges à la Chambre des députés La balle passe donc dans le camp du Parlement. Une fois modifiée, cette loi pourra être immédiatement applicable.

Les États membres devraient encourager les éleveurs de lapins à éliminer progressivement les cages en batterie et à les remplacer par des solutions alternatives plus saines, affirme la commission de l’agriculture dans une résolution votée mercredi. Les députés font valoir qu’améliorer les conditions de vie et de bien-être des lapins permettrait de mieux prévenir les maladies, et donc de réduire l’usage intensif d’antibiotiques qui pourraient se retrouver dans la chaîne alimentaire humaine.
Commission de l'agriculture et du développement rural

Source : © Union européenne, 2017 - PE

Général : Députés européens, représentants du culte juif et responsables politiques se sont retrouvés au Parlement ce mercredi 25 janvier à l’occasion de la journée internationale de commémoration de l’Holocauste, qui sera célébrée vendredi. Qualifiant la Shoah de « pire tragédie de l’histoire européenne », le Président du Parlement Antonio Tajani a souligné que « se souvenir n’est pas seulement un acte de commémoration, c’est aussi un processus essentiel pour éviter de répéter les même erreurs ».

Source : © Union européenne, 2017 - PE

Mise en place en 2011, l'initiative citoyenne européenne permet à un million de citoyens européens d'appeler la Commission européenne à légiférer sur un sujet donné. Un outil pour combler le "déficit démocratique" de l'Union européenne ? Six ans après, force est de constater que son efficacité reste limitée.

Last 22 November, a vast majority of the political groups in the European Parliament said that the Commission should temporarily freeze the accession talks with Turkey because of its post-coup purges. After the failed coup attempt on 15 July, press freedom is even more limited, media outlets have been closed down, politicians and freely-elected MPs are in prison. Moreover, Erdoğan has already dismissed the vote both because having “no value” and being non-binding. Firstly, this article will explain the nature of the relations between European Union and Turkey, in order to have a historical framework able to explain the evolution of such a relationship. Secondly, the recent social and political events will be presented, to highlight how 2016 has been an important year for the definition of relations between Brussels and Ankara. Finally, the reasons of the frictions between Turkey and the EU will be shown in order to figure out what is the scenario and its features in order to explain the deepest reasons of their relationship.  

 

A path has started in 1959

In 1959 Turkey was one of the first countries to seek close cooperation with the European Economic Community (EEC). This cooperation was realised in the framework of an « association agreement », known as the Ankara Agreement, which was signed on 12 September 1963. An important element in this plan was that of establishing a « Customs Union » so that Turkey could trade goods and agricultural products with EEC countries without restrictions. The main aim of the Ankara agreement was to achieve continuous improvement in living conditions in Turkey and in the European Economic Community through accelerated economic progress. Twenty years later, on 14 April 1987, Turkey made a formal application to become a full member of the EU. In  accordance with the  procedure set out  in Article  237 of the  Treaty of Rome, the Council called on the Commission (on 27 April 1987)  to deliver an opinion on the application where it was affirmed  that Turkey  was  a natural  candidate for  full EU  Member State status and it took the view that closer relations should be encouraged. Moreover, an economic and social analysis let us understand that despite the substantial progress made since 1980 in restructuring the Turkish economy and opening it up to the outside world, there still was a considerable lag when compared to levels  of development in  the EU. In addition,  although Turkey had returned to parliamentary  democracy,  there still were problems  in  the  form  of restrictions on  political pluralism,  constant human  rights violations  and lasting  disputes with Cyprus. Moreover, the Council called on the Commission to make more specific proposals for greater cooperation between the EU and Turkey.

A new step in the relations between Turkey and the EU started on 10 December 1999, during the Summit of Heads of State and Government in Helsinki, where Turkey assumed the « candidate status ». At the Brussels summit on 16-17 December 2004, the decisions taken in the 1999 Helsinki Summit were reaffirmed, and the Council decided to open accession to negotiations with Turkey on 3 October 2005. In the accession process, 13 chapters (4-Free Movement of Capital, 6-Company Law, 7-Intellectual Property Law, 10-Information Society and Media, 12-Food Safety, Veterinary and sanitary Policy, 16-Taxation, 18-Statistics, 20-Enterprise and Industrial Policy, 21-Trans-European Networks, 25-Science and Research, 27-Environment, 28-Consumer and Health Protection, 32-Financial Control) were opened so far and one of them (25-Science and Research) has been provisionally closed.

On 16 December 2013 the EU launches the Visa Liberalisation Dialogue with Turkey, and two years later (at the EU-Turkey Summit) the EU welcomes Turkey’s commitment to accelerate the fulfilment of the Visa Roadmap benchmarks in return for halting the flow of Syrian refugees from Turkey to Greece. The relationship between Turkey and the European Union, began in the form of economic cooperation, it has seen both tensions and cooperation, typical of two actors who alternate approaches in relation of their interests. However, this brief historical path is useful to explain the events of 2016 and the consequences of the Turkish coup attempt of 15 July.

 

 2016 – Tensions and forced relations

For the European Union, 2016 has been a year characterized by the migration crisis. The growing tensions in Syria, and the consequences of the civil war led a drastic increase of landings in the European coasts, following the route of the Aegean Sea. Turkey has played a central role in this geopolitical mechanisms, because it was considered both as the first country of arrival (given that it borders with Syria), and as a gateway towards the EU. For this reason 2016 has been an important year for the EU-Turkey relationship.

On 3 February 2016, the 28 member states agreed on how to finance the €3 billion EU refugee facility for Turkey. This allowed the EU to deliver additional humanitarian assistance to refugees in Turkey and their host communities. The help was mainly focused on meeting immediate needs by providing food, health services and education. “We are working continuously to stem the flow of migrants to Europe. The agreements between the EU and Turkey are a vital part of this. They aim at targeting human traffickers and launching projects which will help give those in and around the refugee camps the hope of a better future. Europe is following up on its decision to make 3 billion euro available for the Turkey Refugee Facility and we will continue to work hard with our Turkish partners to turn this into concrete results”, said Mark Rutte, Prime Minister of the Netherlands, which held the rotating Presidency of the Council of the EU. This agreement put into practice the commitment made by the EU at its summit with Turkey on 29 November 2015 to provide €3 billion additional resources to assist Turkey in addressing the immediate humanitarian and development needs of refugees and their host communities (the EU-Turkey Action Plan). The day after, on 4 February, during the London Conference, European Council President Donald Tusk announced a €3 billion EU contribution to assist the Syrian people in 2016. This includes both people inside Syria as well as refugees and the communities hosting them in the neighbouring countries.

On 18-19 February, during the European Council, EU leaders adopted conclusions on the migration crisis. They focused on the need to build a European consensus on migration and on implementation of decisions already taken. The full and speedy implementation of the EU-Turkey Action Plan remains a priority, in order to stem migration flows and to tackle traffickers and smugglers networks. However, the flows of migrants arriving in Greece from Turkey remained high. The European Council also called on the Commission and the Member States to swiftly implement the priority projects.

On 7 March, EU leaders held a meeting with Turkey to strengthen their cooperation on the migration crisis. They pushed for the full and speedy implementation of the EU-Turkey Action Plan, and the reduction of the number of illegal entries from Turkey to Greece. The Heads of State or Government agreed that bold moves were needed to close down people smuggling routes, to break the business model of the smugglers, to protect external borders and to end the migration crisis in Europe. They agreed to work on the basis of the principles they contain:

• to return all new irregular migrants crossing from Turkey into the Greek islands with the costs covered by the EU;
• to resettle, for every Syrian readmitted by Turkey from Greek islands, another Syrian from Turkey to the EU Member States, within the framework of the existing commitments;
• to accelerate the implementation of the visa liberalization roadmap with all Member States with a view to lifting the visa requirements for Turkish citizens at the latest by the end of June 2016;
• to speed up the disbursement of the initially allocated 3 billion euros to ensure funding of a first set of projects before the end of March and decide on additional funding for the Refugee Facility for Syrians;
• to prepare for the decision on the opening of new chapters in the accession negotiations as soon as possible, building on the October 2015 European Council conclusions;
• to work with Turkey in any joint endeavour to improve humanitarian conditions inside Syria which would allow for the local population and refugees to live in areas which will be more safe.

On 17-18 March, during the European Council, EU and Turkish leaders reached an agreement aimed at stopping the flow of irregular migration via Turkey to Europe, breaking the business model of smugglers and offering migrants an alternative to putting their lives at risk. In order to break the business model of the smugglers and to offer migrants an alternative to putting their lives at risk, the EU and Turkey decided to end the irregular migration from Turkey to the EU. In order to achieve this goal, they agreed on the additional action points. Firstly, all new irregular migrants crossing from Turkey into Greek islands as from 20 March 2016 would have been returned to Turkey. Secondly, for every Syrian being returned to Turkey from Greek islands, another Syrian would have been resettled from Turkey to the EU taking into account the UN Vulnerability Criteria. Thirdly, the EU, in close cooperation with Turkey, would have further speed up the disbursement of the initially allocated 3 billion euros under the Facility for Refugees in Turkey and ensure funding of further projects for persons under temporary protection identified with swift input from Turkey before the end of March.

On 23 May, during the European Council, Ministers had a discussion on the external aspects of migration. They reviewed the implementation of the Valletta action plan and the EU-Turkey statement. The Council welcomed the work done on the Eastern Mediterranean route to manage the large refugee and irregular migration flows along the Western Balkans route and underlined the importance of further decisive steps taken in the implementation of the 18th March EU-Turkey statement.

On 15 December, the European Council reiterated its commitment to the EU-Turkey statement and underlined the importance of a full and non-discriminatory implementation of all aspects. It endorsed the Joint Action Plan on the implementation of the EU-Turkey statement elaborated between Greece and the Commission and welcomed the fact that Greece has already taken first steps towards its implementation.

The increase in relations between the European Union and Turkey on the issue of immigration has had concrete consequences on their relationship. Turkey is a candidate country for membership of the EU. However, the type relationships initiated in 2016 were imposed more by necessity than by the spirit of cooperation, this is why the European Parliament has always expressed its doubts about the « soft politics » towards Turkey, accusing the European Council and the Commission of excessive generosity towards Erdogan. However, a balance has been maintained, trying not to fall further down to the Turkish claims on immigration, and trying to maintain a certain harmony within the European institutions on the approach adopted to manage the migration crisis.

 

The Turkish coup attempt and its consequences

On July 15 2016, the beginning of a breaking point of this relationship founded on mutual need and a forced cooperation was marked. In the night between Friday and Saturday some Turkish militaries have attempted a coup against the government and against President Recep Tayyip Erdoğan. The coup failed, but not all the military rebels have surrendered or delivered to the police. On Friday night the bridge over the Bosporus in Istanbul was closed, while military groups have occupied roads, airports, and locations of the major television stations and newspapers, especially in the cities of Ankara and Istanbul. Immediately there were reports of clashes between the military coup leaders and police, who have joined hundreds of civilians who demonstrated themselves in support of Erdogan, on his own request.

Police and demonstrators in favour of the government began to fight back with increasing effectiveness and hundreds of soldiers have surrendered or were arrested by the police. At least 265 people died in the clashes. Nearly three thousand members of the military were arrested, and more than 2,700 judges were removed from office. During the afternoon, the air base at Incirlik, from where US planes are bombing the ISIS in Syria, was isolated and electric current was disconnected. The first reaction of Erdogan was to accuse Fetullah Gulen to have been plotting against him and even the Turkish opposition parties have condemned the attempted coup. Gulen has denied any involvement in the attempted coup.

Fetullah Gulen, preacher and Turkish political scientist, leader of the Hizmet movement, from his self-imposed exile in the United States has denied his responsibility. Relations between Erdogan and Gulen have started to crack in 1999, when Gulen moved to the United States. The complete break dates investigation for corruption of 17 December 2013 that swept Erdogan government. And now the Turkish president deems the organizer of a terrorist group, and a real « parallel state » in order to depose him.

According to the major newspapers, on July 18 (that is, three days after the attempted coup), there were nearly 9000 employees of the Interior Ministry that have been relieved of their duties and jailed: police officers, prefects, gendarmes, governors of provincial districts, generals, senior officials of the State. Over 700 judges have been removed and ended up in handcuffs. According to the data provided at the beginning of 2017 there were 41.326 people arrested in Turkey in connection with the failed coup of July 15, on charges of links with the alleged coup preacher Gulen network. At least 6,325 soldiers, including 168 generals and admirals, 7,624 policemen and 2,286 judges were removed. In total, persons against whom criminal proceedings have been initiated are 103,850.

The European institutions have decided to react in front of the approach taken by Turkey to fight and « punish » the attempted coup. In fact, on November 22, during the plenary session in Strasbourg, the European Parliament asked the Commission to temporarily freeze Turkey’s adhesion in the EU, not only for the purges but mostly because of the intention of Erdogan to reintroduce the death penalty. In fact, on November 24 the European Parliament has overwhelmingly approved a resolution calling for the suspension of negotiations on Turkey’s accession to the EU. The document, backed by conservatives, socialists, liberals and greens, got the green light with 479 votes in favour, 37 against and 107 abstentions. The Turkish Ministry for European Affairs said in a statement that the vote had no practical effect, because it is the European Council the only institution that may decide on the suspension. The paper strongly condemns the repressive measures taken by Turkish government after the failed coup. The resolution voted by the European Parliament is not legally binding, since the Parliament has no formal role in the activation of these initial mechanisms, but is a strong element of political pressure.

According to some experts in the field of international relations, the attitude of Turkey is not constructive for EU accession, and it can also undermine relations with the West. Turkey’s leaders are heading toward a clear-cut divorce from the European Union, due to current domestic political trends in the country. According to Judy Dempsey, non-resident senior fellow at Carnegie Europe and editor in chief of Strategic Europe, given the unstable domestic environment in Turkey and Ankara’s proclivity to denounce the so-called enemies everywhere to ramp up nationalist feelings, the challenge for the EU is to prevent a further deterioration in relations. EU leaders should stick to four key positions. First, Turkey is a strategic partner and dialogue channels should remain open. The Syrian crisis and terrorism are two reasons among many to keep this dialogue open. Second, those EU policies and programs under way—such as the EU-Turkey Customs Union, the March 2016 refugee deal, the Erasmus student exchange program, and projects under the EU’s Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)—as well as those frozen by Turkey should be continued or restored, to the benefit of all. Third, visa liberalization is an important commitment with mutual benefits, and it should not be dropped. Fourth, Turkey’s path toward autocratic rule makes progress on EU accession impossible. This need does not translate into a formal freeze of membership talks, as suggested by the European Parliament in a vote on November 24, but it should certainly lead to a slowdown until better times. The EU simply cannot entertain a normal relationship with a country where thousands of people are jailed or dismissed from their jobs. The situation in Turkey became unacceptable from a Western liberal perspective because the rules adopted after 15 July aren’t in conformity with the European principles.

In fact the issue is more complex than it seems. Although the Parliament shows a form of resistance, conforms to the European public opinion, the Commission does not share this view. It is not a matter of foresight or ability; it is simply a game of roles. Turkey, at least for now, is a key partner for the EU, which means that even if Erdogan’s policy is not in line with the European principles the Commission wants to keep open the dialogue and cooperation. First, the migration issue is at the heart of the interests of both partners, and cooperation is essential in order to achieve a « win-win result ». This is why the Commission takes a softer approach, considering that Turkey can be an important player for the Syrian issue. Secondly, and as a result, the rapprochement between Russia and Turkey is a step forward for the peace process in Syria. In fact, on December 28, 2016, Russia and Turkey have agreed to a cease-fire in Syria. Looking at this form of approach from a geopolitical perspective, the EU could benefit from this collaboration because the UE knows that achieving peace serves the will of most actors who sometimes have different interests.

In conclusion, even if half a century has passed since the beginning of the « forced » relations between the EU and Turkey, the mutual need is the same. In fact, even Ankara needs a relationship with the EU because of the visa issue, which is still suspended. It appears that the attempted coup of July showed on one hand the true nature of the Turkish approach (considered as inappropriate for the Europeans), and on the other hand it demonstrated how the international system is smooth and elastic, far from the realpolitik , and closer to the balance of power. Although it apparently seems to be the opposite, no state or organization is static in its position to pursue its own interests at all costs. According to the balance of power it is necessary to consider the principle based on the yield/get in the name of a maintained « stable international balance ». The stable international balance does not necessarily mean the absence of friction, but it implies the capacity to control the threat: no state or organization is disproportionately more powerful than another. So there is an awareness founded on the idea that the cooperation on the common points is more important than adoption of a personal straight line that put at risk the balance. The European Union and Turkey are two different actors with their own view of politics, religion, culture, and ethical standards. However they both, each in its own way, have a common interest, and that is to maintain a balance. From this point of view, their relationship, which apparently might seem forced in the optical of the game with two pawns, appear to be « harmonious » if we consider the actors of the whole board, which, in their own way, want a groped to maintain a balance.

Maria Elena Argano

For futher information:

Carnegie Europe Site, Tutkey’s impending estrangement from the West : http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/?fa=66408

German Marshall Fund, Turkey and the West: is thinking beyond conjucture possible?:  http://www.gmfus.org/blog/2016/11/22/turkey-and-west-thinking-beyond-conjuncture-possible

Centro studi islam contemporaneo Site, Perché Erdogan guarda a Oriente: il possibile ingresso della Turchia nella SCO: http://www.islamcontemporaneo.it/turchia-oriente-shanghai/

Il sole 24 ore Site, Le purghe di Erdogan minano la sicurezza: http://www.ilsole24ore.com/art/mondo/2017-01-06/le-purghe-erdogan-minano-sicurezza-063646.shtml?uuid=ADnrcWRC&refresh_ce=1

La Stampa Site, Siria accordo Russia-Turchia per una tregua generale: http://www.lastampa.it/2016/12/28/esteri/siria-intesa-tra-turchia-e-russia-per-lo-stop-alle-armi-hprvJJqlcW3KZVc4qoI2NL/pagina.html

European Council Site, European Council Conclusions 15 December 2016: http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/12/15-euco-conclusions-final/

European Council Site, Timeline – response to migratory pressures:  http://www.consilium.europa.eu/en/policies/migratory-pressures/history-migratory-pressures/

European Commission Site, The facility for refugees in Turkey: http://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/news_corner/migration

European Commission Site, Press Release Database: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-96-42_en.htm

Republic of Turkey Ministry of Foreign Affairs Site, http://www.mfa.gov.tr/relations-between-turkey-and-the-european-union.en.mfa

Delegation to the European Union to Turkey, History: http://avrupa.info.tr/en/eu-and-turkey/history.html

European Parliament Site, Gel des négotiations d’dhésion : http://www.europarl.europa.eu/news/fr/news-room/20161117IPR51549/turquie-gel-des-n%C3%A9gociations-jusqu’%C3%A0-ce-que-le-pays-mette-fin-%C3%A0-la-r%C3%A9pression

Euractiv Site, Erdogan says European Parliament vote has “no value”:  http://www.euractiv.com/section/enlargement/news/erdogan-says-european-parliament-vote-has-no-value/

European Parliament Site, Turquie les députés demandent le gel des négotiations d’adhésion à l’UE :http://www.europarl.europa.eu/news/fr/news-room/20161122IPR52487/turquie-les-d%C3%A9put%C3%A9s-demandent-le-gel-des-n%C3%A9gociations-d’adh%C3%A9sion-%C3%A0-l’ue

Il Post Site, Breve guida al tentato colpo di Stato in Turchia : http://www.ilpost.it/2016/07/16/colpo-di-stato-turchia-breve-guida/

EU News Site, EU al governo turco – non si entra nell’Unione con la pena di morte: http://www.eunews.it/2016/07/18/turchia-monito-ue-governo-diritti-pena-morte/64695

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Clause de non-responsabilité : L'interprétation des débats facilite la communication mais ne constitue en aucun cas un enregistrement authentifié des débats. Seuls le discours original ou la traduction écrite révisée du discours original peuvent être considérés authentiques.
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Pier Antonio PANZERI (S&D, IT) will chair the European Parliament’s Subcommittee on Human Rights (DROI) for the next two and a half years, decided committee members by acclamation on Wednesday morning, 25 January.
The four vice-chairs elected by the Subcommittee on Human Rights are:

• 1st vice-chair Cristian Dan PREDA (EPP, RO)
• 2nd vice-chair Beatriz BECERRA BASTERRECHEA (ALDE, ES)
• 3rd vice-chair László TŐKÉS (EPP, HU)
• 4th vice-chair Barbara LOCHBIHLER (Greens/EFA, DE)

Further information
Press statement
Source : © European Union, 2017 - EP

The next meeting of the Subcommittee on Human Rights will take place on Wednesday 25 January 2017 from 9.00 - 12.30 and from 15.00 - 18.30 in room ASP 1G3.

Representatives of NGOs as well as other organisations are requested to accede to the EU Transparency Register and follow the procedures therein for access to the European Parliament.
Further information
Watch the meeting live
Draft agenda and meeting documents
Press Statements
Source : © European Union, 2017 - EP

Coup de théâtre chez les sociaux-démocrates (SPD) en Allemagne. Sigmar Gabriel, ministre de l'Economie et vice-chancelier dans le cadre de la grande coalition au pouvoir, a renoncé, à la surprise générale, à diriger son parti lors des prochaines élections législatives allemandes de septembre prochain. Certain de son échec en cas de candidature, il estime que le président sortant du Parlement européen Martin Schulz aura plus de chances face à Angela Merkel.

Vilkas
Espace de liberté, sécurité et justice
Les autorités chargées d’exécuter un mandat d’arrêt européen doivent, en cas de force majeure avérée, fixer une troisième date de remise lorsque les deux premières tentatives de remise ont échoué en raison de la résistance opposée par la personne recherchée

La politique de développement de l’UE a besoin d’un nouvel élan pour faire face aux récents défis liés au changement climatique, à la migration et à la sécurité, affirment les députés de la commission du développement dans une résolution adoptée mercredi.
Commission du développement

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Almaz-Antey Air and Space Defence / Conseil
Relations extérieures
Le Tribunal de l’UE confirme le gel de fonds de l’entreprise russe Almaz-Antey

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Disclaimer : The interpretation of debates serves to facilitate communication and does not constitute an authentic record of proceedings. Only the original speech or the revised written translation is authentic.
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Une partie de l'Europe connait un épisode de pollution qui est exceptionnel par son ampleur géographique. Les grandes villes sont particulièrement touchées, principalement en raison du trafic routier. La météo n'arrange pas les choses : il n'y pas de vent pour balayer les particules vers l'océan. Ainsi, des villes comme Paris, Londres ou encore Cracovie ont pris des mesures pour lutter contre la pollution.

Giulio Regeni a disparu le 25 janvier 2016 en plein cœur du Caire, il était âgé de 28 ans. Son corps a été retrouvé le 5 février dans la banlieue de la capitale, atrocement mutilé. Il était en Egypte pour une thèse sur les mouvements syndicaux. Un sujet très sensible dans ce pays qui compterait des centaines de « disparus » au destin identique à celui du jeune Italien. En collaboration avec Amnesty International, différentes manifestations pour réclamer avec force « vérité et justice » et soutenir la famille du jeune chercheur sont prévues ce mercredi 25 janvier. La plus importante partira de l’université La Sapienza.

On connait depuis mardi après-midi 24 janvier le nom du challenger d'Angela Merkel à la chancellerie pour les élections de septembre prochain. Le candidat du Parti social-démocrate ne sera pas le favori, à savoir son chef Sigmar Gabriel, mais Martin Schulz qui vient de quitter la présidence du Parlement européen.

« L’Europe, accessoire et inutile ! » (Donald Trump). « Trump, la dernière et meilleure chance pour l’Europe » (Jean-Christophe Lagarde, président des centristes français à Europe 1 le 22 janvier .« Trump un risque et une chance pour l’Europe » Institut Jacques Delors, « l’UE une des instituions les plus dynamiques et importantes sur terre » Joe Biden vice-président américain à Davos).

Une époque s’achève. Incontestablement, mais doit-on dire avec l’éditorialiste du Figaro Rioufol : c’est un monde ancien qu’enterre Trump à la Maison Blanche, celui des bons sentiments. Mais sans les bons sentiments c’est l’enfer sur terre. L’Union européenne ferait bien de remettre en avant ses valeurs pour l’instant injustement discréditées. Mieux valent les valeurs de l’UE que pas de bons sentiments. Il faut cesser d’agir comme si les valeurs universelles n’étaient là que pour masquer les intérêts égoïstes de l’establishment occidental.

Pour Trump le mépris, le dédain ont leur utilité et ne nuisent pas à son affaire : aucune importance pour lui que l’Europe soit unie ou non, elle est au service de la puissante Allemagne, point final. De sa part, une profonde ignorance et un grand mépris à l’égard du fonctionnement de l’Europe. Pour lui, concernant le Royaume-Uni, y a-t-il une autre option que de saisir la chance d’accéder à la pleine maturité de son indépendance sauf à sombrer dans l’insignifiance européenne ? Quoi de plus légitime que le Royaume-Uni soit le seul parmi soixante dix participants à ne pas signer la déclaration finale sur le Proche Orient au point d’empêcher la validation des conclusions par l’UE, ayant recueilli au passage le soutien hongrois, croate, bulgare, tchèque pour cette mauvaise action. Le Brexit ? une très bonne nouvelle, une chose géniale ! D’autres pays vont quitter l’UE. L’Otan ? obsolète ! mais on y attache beaucoup d’importance prend-t-il la précaution d’ajouter. Principal reproche, l’OTAN n’a pas su s’adapter à la lutte contre le terrorisme. La contribution des européens , bien trop faible! Un point auquel les européens doivent se rendre attentifs : il est grand temps que qu’ils se prennent en main, c’est une critique récurrente qui leur est adressée depuis 40 ans, des promesses non tenues mais pour autant ils n’ont pas été réellement punis, cependant il faut se convaincre que ces temps sont révolus. C’est fini ! Le président américain peut se permettre de faire ce genre de déclarations il n’est pas tenu par les faits et les paroles . Aimer le Royaume-Uni ? de quoi rassurer les britanniques si jaloux de leurs relations particulières que le grand frère était prêt à jeter par-dessus bord.

Faut-il considérer comme négligeables des déclarations des européens ? Asselborn pour le Luxembourg : « les hongrois et les polonais n’ont pas envie de quitter l’UE ». S’il continue à tenir de tels propos, « Donald Trump va même réussir à unifier les européens comme aucun président des Etats-Unis ne l’a fait avant lui » , commente un proche du ministre luxembourgeois.

La chancelière déclare de son côté que « l’Europe a son destin en main (…) je vais continuer à m’engager pour que les 27 Etats travaillent ensemble vers l’avenir »,et le président Hollande souligne que « l’Europe n’a pas besoin de conseils extérieurs pour lui dire ce qu’elle a à faire (…) elle sera toujours prête à poursuivre la coopération transatlantique, mais se déterminera en fonction de ses intérêts et de ses valeurs ».Faut-il ignorer la déclaration de Pierre Moscovici « je ne crois pas que les commentaires qui divisent l’Union européenne soient le meilleur point de départ dans les relations avec le nouveau Président ». Faut-il aussi ignorer la déclaration de Federica Mogherini, à la tête de la diplomatie européenne : « l’Union européenne va rester unie », elle en est « à 100% pour 100% convaincue ». L’accord commercial Etats-Unis et Royaume-Uni voulu rapidement par Donald Trump devra attendre : « il n’y a pas de négociations bilatérales sur un quelconque accord commercial avec un tiers (…) c’est dans les traités, le Royaume-Uni n’a toujours pas quitté l’Union européenne ». Toutes ces déclarations importent peu pour Donald Trump.

Quant au Royaume-Uni que peut-il espérer de mieux ? se tourner vers le monde en étant enfin libéré du carcan de l’UE ? Un accord entre Londres et Washington serait-il long et difficile alors que Mme May n’a pas encore évoqué l’article 50 qui déclenche les négociations du Brexit? Pas le moins du monde, c’est une vision qui ne résiste pas à la déclaration de Trump : « je vais rencontrer May dès que je serai à la Maison Blanche (…) et on va faire quelque chose très rapidement. » Aussi tôt dit aussi tôt fait. Or le Royaume-Uni n’a pas le droit de signer de nouveaux accords tant qu’il est membre de l’UE puisque la politique commerciale relève des prérogatives de Bruxelles comme vient de le rappeler Federica Mogherini ? C’est un détail , comme le déséquilibre et la dissymétrie dans les échanges entre les deux partenaires. Ce sont des détails. Un détail aussi le fait de remettre à plat le système qui gère les relations commerciales du Royaume-Uni avec le reste de la planète ? Les menaces contre l’industrie automobile allemande, une pure habileté tactique ? Il n’y a pas à douter, non plus, que l’administration américaine et le Congrès obéiront au doigt et à l’œil ? « A long terme, les Etats-Unis se tireraient-ils une balle dans le pied en imposant des droits de douane ou d’autres barrières commerciales  comme le fait remarquer le président de la fédération automobile allemande ? C’est une simple invitation à paniquer qui ne va convaincre personne, pense-t-on chez Trump.

On pourrait continuer l’énumération ? inutile , car au temps des déclarations fortes mais creuses va succéder le temps des projets réalistes face notamment à l’obligation de respecter le lien indissociable entre la liberté de mouvements pour les citoyens et le libre commerce des biens et services dans un espace sans frontières.

L’Europhobie de Trump est désormais à l’épreuve des faits et devant tant de rodomontades il faut apprendre à, distinguer les paroles et les actes, s’il s’agit de mensonges on dira qu’il s’agit de « faits alternatifs ». C’est pourquoi Trump peut se permettre beaucoup de choses : il menace l’UE de démantèlement, veut en finir avec l’OTAN, fait la leçon à Angela Merkel etc. C’est beaucoup, il risque d’être vite rattrapé par la réalité. C’est une très mauvaise façon, une façon imprudente que d’entamer ainsi son mandat. Les observateurs les plus avertis sont plongés dans la perplexité d’où ils ne sortent qu’en concluant qu’il n’y a pas nécessairement une intention politique construite, habile et subtile derrière tout cela mais que simplement Trump ne se rend pas compte de ce qu’il fait et dit . Est-il conscient qu’il fait la politique de Poutine qui objectivement ne désire rien d’autre que d’obtenir la désintégration de l’UE et de revenir aux temps ancien du Comecon où la moitié de l’Europe était asservie, occupée par les forces du pacte de Varsovie. Certes ce n’est pas demain que nous verrons les chars russes à nouveau à Budapest ou Prague, mais cette nostalgie insistante a des conséquences inévitables sur les agissements, le comportement, la stratégie . Trump est inconscient et ignorant. Est-ce vouloir se rassurer à tout prix que de dire que l’establishment politique républicain comme démocrate est très conscient de l’intérêt pour les Etats-Unis à avoir, au bout du compte, de bonnes relations avec les Européens ? Cela relève en tout cas d’une observation de bon sens et réaliste.

Mais le pire est encore à venir, parlons de son sujet central l’immigration. Un dossier qu’il a promis d’ouvrir dès le premier jour de son mandat. Il nous invite à sortir d’un humanitarisme convenu et répétitif, fait de bons sentiments. Il nous explique: « s’ils(les européens) n’avaient pas été forcés de prendre tous ces réfugiés avec tous les problèmes que cela amène, il n’y aurait pas eu de Brexit ! » C’est sur ce point que notre résistance à son égard doit être la plus forte car c’est par ce biais de la politique migratoire que se fera la « trumpisation » de nos sociétés et des mentalités. Car le discours sur l’immigration touche le plus facilement les esprits disposés à l’entendre,à la différence des considérations géopolitiques ou sur l’état de l’économie ou de telle ou telle branche industrielle ou financière. La vision de Trump reviendrait à couper l’humanité en deux parties irréconciliables, la fin de l’unicité du genre humain mais une division selon que vous êtes, serez ou avez été migrants. Enfin concernant la crise migratoire il faut se poser la question : Angela Merkel n’est-elle pas entrain de gagner son pari ? La crise migratoire se résorbe. Le ralentissement a commencé l’hiver dernier et le coup d’arrêt a été donné au printemps. Le nombre des reconduites à la frontière progresse, les retours volontaires également. C’est ce que nous apprend le Figaro du 16 janvier dernier en s’appuyant sur les données du Ministère de l’Intérieur, l’Office des migrations et ARD. La campagne électorale permettra de faire le point avec précision. Elle a défendu un visage accueillant de l’Allemagne « sinon ce n’est plus mon pays », elle a nuancé ses propos mais a résisté à son partenaire de la CSU. La CSU voulait un plafond maximal à l’asile et Engela Merkel a rappelé l’inconstitutionnalité d’une telle disposition : il est impossible de mettre une limite au nombre de personnes qui fuient une persécution. Angela Merkel a déclaré également qu’elle ne regrettait pas ce qu’elle avait dit et fait en 2015. C’est vraiment l’honneur sauvegardé de l’Europe même si cette dernière n’a pas fait grand chose pour lui faciliter la vie, notamment en faisant d’elle le bouc émissaire de ce tout ce qui ne marche pas.

Terminons sur une note qui se voudrait optimiste, une note que nous trouvons, et ce n’est pas une surprise, à l’Institut Jacques Delors « Trump, une chance et une opportunité » ou chez Jacques Attali, de façon toujours un peu déroutante, il déclare « l’Europe est une première puissance mondiale qui s’ignore ».Pour les signataires du texte de l’Institut Jacques Delors, tous hommes de grande expérience, cette victoire de Trump n’est en rien celle du peuple contre les élite, d’ailleurs il a recueilli 2 millions de voix de moins que Hillary Clinton. Mais indéniablement, c’est un séisme dont les répliques ne sont pas encore identifiées. L’Institut Jacques Delors soulignent combien Angela Merkel « a eu parfaitement raison de rappeler que le partenariat transatlantique repose sur des valeurs et des principes partagés, parmi lesquels l’attachement à la démocratie, à l’Etat de droit, aux droits de l’homme, à l’égalité hommes-femmes et au respect des minorités ». Autant d’éléments malmenés par Donald Trump. Il nous appartient, poursuit l’institut Jacques Delors « plus que jamais de réaffirmer et d’incarner ses grands principe comme composantes d’une identité européenne commune » Et aussi de promouvoir un modèle conciliant l’efficacité économique avec la cohésion sociale et la protection de l’environnement. Les conclusions tombent impératives : « L’élection de Donald Trump constitue à la fois un risque et une opportunité géopolitique pour l’Union. Elle pourra en tirer bénéfice si ses Etats membres et ses citoyens s’en saisissent dans un esprit de coopération et de solidarité, plutôt qu’en se disputant en vain les faveurs d’un partenaire qui, demain devrait regarder ailleurs plus encore que hier ».

Mais les encouragements qui font le plus chaud au cœur nous viennent de Joe Biden, vice-président des Etats-Unis dans son discours d’adieu à Davos. Sans langue de bois, sans cacher qu’il visait Trump et son discours isolationniste, il a défendu la relation transatlantique et désigne Poutine en tant que menace majeure pour les Etats-Unis et l’Europe. Joe Biden n’en est pas à son premier discours chaleureux, confiant, encourageant à l’égard de l’Europe , le premier au début du second mandat avait amené Eulogos à écrire qu’il s’agissait du premier grand discours pro-européen depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Son passage devant le Parlement européen lui a valu aussi un accueil exceptionnel (cf. « Pour en savoir plus » : compte rendu de Eulogos et texte du Discours). Il vient de récidiver à Davos. Il a défendu la relation transatlantique sans cacher que c’était une attaque contre Trump et son discours isolationniste. Il a ensuite très clairement désigné Poutine en tant que menace majeure pour les Etats-Unis et l’Europe. « Nous devons défendre l’ordre international libéral mis en place au lendemain de la seconde guerre mondiale » . Cette alliance forme « la fondation de ce qu’a accompli le monde avec succès au cours de la deuxième moitié du XXème siècle ». Joe Biden a dénoncé « les programmes isolationnistes à l’ordre du jour qui par le passé ont conduit à la catastrophe. La fermeture des portes et la construction des murs sont une conception erronée de la sécurité ». Une défense vigoureuse de l’UE : « garante de l’ordre international libéral(…) défendre cet ordre exige que nous résistions aux forces de désintégration européenne et maintenions notre insistance de longue date sur une Europe entière, libre et pacifique (…) Cela signifie lutter pour l’Union européenne, l’une des Institutions les plus dynamiques et importante sur terre ».

Enfin Il s’est employé à défendre l’Otan « qui peut répondre aux défis de l’heure », prenant le contrepied des affirmations de Donald Trump.

Encore moins de précaution oratoire de sa part lorsqu’il évoque, la principale menace qui pèse sur l’Europe et les Etats-Unis : «ce mouvement de remise en cause est conduit principalement par la Russie (… ) Sous la présidence de Poutine, la Russie s’emploie, avec tous les instruments à sa disposition, à affaiblir le projet européen, à tester les failles des nations occidentales et à revenir à une politiques des sphères d’influence ». Il a mis en garde contre les cyber-attaques russes dont il pense qu’elles peuvent affecter les élections en 2017 en Europe. : » alors que de nombreux pays doivent organiser cette année des élections, il faut s’attendre à de nouvelles tentatives de la Russie pour interférer dans le processus démocratique. Cela se reproduira, je vous l’assure. Et à nouveau l’objectif est clair : provoquer l’effondrement de l’ordre libéral international ». Si les responsables russes nient, une telle éventualité, elle est néanmoins très prise au sérieux : des menaces hybrides , visant notamment à attaquer infrastructures critiques, inquiètent

Trump est là, il faut s’y faire ? Non bien sûr ! mais construire une réplique intelligente, concrète. Nous sommes face à une page blanche et nous ne devons pas avoir la naïveté de croit qu’il va changer sous la contrainte de l’exercice du pouvoir et des réalités. Il ne l’a pas fait depuis son élection il y a trois mois, bien plus il ne l’a pas fait depuis le début des primaires. Il n’a pas bougé d’un millimètre. Il a exclu toute concession, à tout y compris à la réalité elle-même. Le phénomène Trump nous invite à bien réfléchir sur nos populismes sous peine de connaitre semblable mésaventure. Les publications (livres et articles) sur qu’est-ce que le populisme se multiplient. L’analyse est là, mais reste insuffisante si l’on ne porte pas la réplique, et pour cela il faut savoir déconstruire le populisme. Une des dernières réussites en la matière est celle de Vincent De Coorebyter qui dans le Soir du 21 et 22 janvier (« Quintessence du populisme ») démonte bien les contradictions du discours populiste , sa pratique et jusqu’où il peut fonctionner pour Trump. (cf. pour en savoir plus).Trump a jeté du sel sur les plaies de l’UE, des plaies qui existaient avant son arrivée, il faut le reconnaître et l’UE est perplexe face à cette grande page blanche. Les leaders européens, sans être absents, nous venons de le voir, ont assuré un service minimum dans les médias , il faut l’admettre également . Cette discrétion relative peut se comprendre, il faut encore attendre  face à cette grande page blanche et préférer la vigilance extrême, la perspicacité et la forte unité de tous les instants dans l’attente. Soyons attentifs au fait que certains leaders européens, et pas les moindres, ont mis les fils rouges à ne pas franchir.

Dans la ligne du discours de Joe Biden on ne peut passer sous silence » l’hommage d’un étranger », comme il s’est désigné lui-même , celui de Obama : redonner du sens à l’Europe , hommage à « une des plus grandes réalisations politiques (…) N’oubliez pas qui vous êtes : vous êtes les héritiers d’un combat pour la liberté (…) L’Europe est du bon côté de l’histoire, guidée par à la fois des intérêts et des valeurs, elle incarne des principes qui rassemblent des gens plutôt qu’ils ne les divisent . (cf « Pour en savoir plus »l’article publié par Eulogos N°173 du 28.04.2016). Décidément Monsieur Trump nous ne vous aimons pas. L’Europe ne vous aime pas.

Pour savoir plus

Institut Jacques Delors .Trump : un risque et une opportunité http://www.institutdelors.eu/media/eutrump-ca-ijd-jan17-eng.pdf?pdf=ok

Le Figaro :l’Allemagne a-t-elle tourné le dos à sa politique d’accueil https://www.google.be/search?hl=fr-BE&source=hp&biw=&bih=&q=allemagne+tourn%C3%A9+le+dos+%C3%A0+sa+politique+d%27accueil&gbv=2&oq=allemagne+tourn%C3%A9+le+dos+%C3%A0+sa+politique+d%27accueil&gs_l=heirloom-hp.12…328.31889.0.35517.50.17.0.33.2.0.125.1703.11j6.17.0….0…1ac.1.34.heirloom-hp..34.16.1498.H_efT4Hy4jM

Telos. Gilles Andreani :Trump et la politique étrangère américaine http://www.telos-eu.com/fr/globalisation/politique-internationale/trump-et-la-politique-etrangere-americaine.html

Euractiv : Attali « l’Europe est une première puissance mondiale qui s’ignore ». https://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/interview/attali-europe-is-worlds-biggest-power-but-does-not-recognise-it/

Vincent de Coorebyter (le Cesep, le 22 janvier 2017)Populisme : un mot à double sens. https://www.cesep.be/index.php/72-publications/analyses/enjeux-de-societe/241-populisme-un-mot-a-double-sens

Le vice président américain Joe Biden devant le Parlement européen http://www.eu-logos.org/eu-logos_nea-say.php?idr=4&idnl=1538&nea=87&lang=fra&lst=0

Redonner du sens à l’Europe : hommage d’un étranger (OBAMA). Une des plus grandes réalisations politiques http://www.eu-logos.org/eu-logos_nea-say.php?idr=4&idnl=3821&nea=178&lang=fra&lst=0

 

 

 

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La part de déchets recyclés devrait passer à 70% d’ici à 2030, contre 44% à l’heure actuelle, alors que la mise en décharge, qui a des conséquences environnementales importantes, devrait être limitée à 5%. C’est ce qu’ont affirmé les députés de la commission de l’environnement mardi, modifiant le projet législatif européen sur le "paquet déchets". Par ailleurs, ils demandent une réduction de 50% du gaspillage alimentaire d'ici à 2030.
Commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire

Source : © Union européenne, 2017 - PE

Général : À l’occasion de la journée internationale de commémoration de l’Holocauste (27 janvier), le Parlement européen et le Congrès juif européen organiseront une cérémonie mercredi après-midi. Le Président du Parlement, Antonio Tajani, et le président du Congrès juif européen, Moshe Vyacheslav Kantor, prononceront les discours d’ouverture.

Source : © Union européenne, 2017 - PE