Union européenne

La moitié des pressions subies par les journalistes en Europe le sont par les gouvernants et leurs représentants. Le Parlement européen réclame davantage d’engagements de la part de l’exécutif européen dans la défense de la liberté de la presse et du pluralisme des médias dans les États membres.  

Abel e.a. / Commission
Le Tribunal de l’UE rejette l’action en indemnité engagée par près de 1 500 personnes suite à l’adoption par la Commission d’un règlement de 2016 sur les émissions polluantes des véhicules

Le ministre de l’Agriculture français tente de fédérer les autres pays agricoles pour éviter le recul de 5 % des aides PAC envisagé dans le budget 2021-2027 de l’UE.  

Face aux dangers qui menaçaient la Révolution, en septembre 1792, Danton a mobilisé le peuple à en lançant son fameux : « De l’audace, encore de l’audace, toujours de l’audace ! » Presque 250 ans plus tard, face aux dangers qui pèsent sur l’Union européenne, du Brexit à la montée des populismes, la « Commission de la dernière chance », selon l’expression de son président, Jean-Claude Juncker, se contente d’un : « de la prudence, encore de la prudence, toujours de la prudence ». C’est peu dire que la proposition de « cadre financier pluriannuel » (CFP) pour la période 2021-2027, rendue publique mercredi, est loin de la « refondation » souhaitée par Emmanuel Macron. Alors que le départ de la Grande-Bretagne aurait permis de remettre à plat le budget européen, la Commission s’est laissée intimidée par « la pression des pays du nord de l’Europe, notamment du Néerlandais Mark Rutte qui est monté dans les tours, ainsi que par les réticences de l’Allemagne », comme on le regrette à Paris, et « elle a revu fortement ses ambitions de départ à la baisse ». « On coupe dans les politiques classiques que sont la Politique agricole commune (PAC) et les fonds structurels, ce qui peut se défendre, mais l’ambition sur les politiques nouvelles n’est pas à la hauteur des enjeux ».

Un budget limité à 1,08 % du RNB

Ainsi, alors que Juncker lui-même a fixé, en septembre dernier, le niveau minimum d’effort, à 1,20 % du RNB (revenu national brut), les CFP proposent un maigre 1,11 %, ce qui, en réalité, revient quasiment à maintenir l’effort à son niveau de 2014-2020, hors Royaume-Uni (le budget global passera de 1100 milliards d’euros constants à 1279 milliards d’euros constants). Mais, comme le note Jean Arthuis, le président de la commission des budgets du Parlement européen, « cette fois, le budget inclus le Fonds européen de développement (FED) d’un montant de 31 milliards d’euros qui, auparavant, était comptabilisé à part : en réalité, on est entre 1,08 et 1,09%, ce qui revient à dire que les montants ne changent pas ».

Pourquoi un tel renoncement, alors que la France avait annoncé qu’elle était favorable à l’objectif de 1,20 % du RNB tout comme la chancelière Angela Merkel et que le Parlement réclamait une hausse à 1,30 % ? Par crainte de froisser les Pays-Bas qui jugent que le budget européen est en soi une hérésie ? Évidemment pas. L’explication est à Berlin : depuis qu’elle est dotée d’une majorité stable, la chancelière est revenue à sa traditionnelle frilosité budgétaire et financière, d’autant que les socio-démocrates allemands ont renoncé à défendre la partie européenne de l’accord de Grande Coalition (GroKo) après le départ de Martin Schulz, président du SPD et candidat malheureux à la chancellerie. « On est passé d’une groko Schulz à une groko Scholz », du nom (Olaf Scholz) du ministre des finances SPD, ironise-t-on à Paris. Et Jean-Claude Juncker, président choisi par la CDU allemande, est à l’écoute de Berlin, tout comme le commissaire au budget qu’il a nommé, l’Allemand CDU Günther Oettinger, et son tout puissant secrétaire général-chef de cabinet-sherpa, l’Allemand très proche de la CDU Martin Selmayr. Avec une telle filiation, il ne fallait donc pas s’attendre à un budget qui déplaise à Berlin.

Coupes violentes

Compte tenu de cette enveloppe limitée et du manque à gagner britannique (10 milliards d’euros par an, leur contribution s’élevant à 14 milliards et les retours directs à 4 milliards), il fallait ensuite faire entrer dedans les dépenses. Sans surprise, la PAC, principale politique commune, reçoit un coup de rabot violent, compris, selon Jean Arthuis, entre 4 et 10 % (les rubriques ayant été modifiées, il est impossible pour l’instant de savoir précisément ce qu’il en est), ce qui risque d’impacter directement le revenu des agriculteurs (-15% selon Farm Europe, -5 % selon la Commission...). Les aides régionales (fonds structurels), destinées à aider les pays en retard de développement, y compris le Fonds social européen, seront encore plus impactées. Ensemble, ces deux grandes politiques devraient à peine atteindre 60 % du budget européen, contre plus de 70 % aujourd’hui. Est-ce un mal ? En réalité, on peut se poser la question, car dès le départ, les Etats conviennent des retours sonnants et trébuchants qu’ils toucheront durant 7 ans, ce qui revient à faire du budget de l’UE un simple distributeur de billets et non pas un instrument au service de politiques européennes. De ce point de vue, la montée en puissance de vraies politiques communautaires est la seule bonne nouvelle de ce budget, même si les ambitions restent très limitées (+ 114 milliards sur 7 ans) : contrôle aux frontières, politique d’asile et d’immigration, Erasmus (dont le budget double), défense, recherche.

La Commission est aussi passée à côté de son sujet du budget de la zone euro : elle prévoit simplement une ligne de 30 milliards d’euros sur 7 ans pour aider les pays qui engageraient des réformes structurelles, des fonds qui seraient accessibles aux 27… Bref, on ne voit pas très bien l’intérêt de cette ligne, d’autant que son montant est ridicule : pour rappel, le sauvetage de la Grèce a coûté près de 350 milliards d’euros.

Une durée de 7 ans a-démocratique

Même sur la durée du CFP, la Commission n’a pas osé revenir sur la durée de 7 ans totalement anachronique, surtout après le départ de la Grande-Bretagne, le principal empêcheur de budgéter en rond. Car cela rend le budget ingérable : décider aujourd’hui des dépenses de 2027 relève davantage de la cartomancie que de la science économique. Surtout, ce système est a-démocratique : l’actuel cadre budgétaire qui s’appliquera jusqu’en décembre 2020 a été décidé en 2013 par un conseil européen des chefs d’État et de gouvernement dont presque plus aucun membre n’est en fonction, par une Commission alors présidée par José Manuel Barroso et par un Parlement européen qui a été renouvelé en 2014 et le sera à nouveau en 2019, toujours dans le cadre budgétaire décidé en 2013… À l’échelle de la France, cela signifierait qu’en 2011, Nicolas Sarkozy aurait pu décider du budget du quinquennat de François Hollande et des deux premières années de celui d’Emmanuel Macron… C’est pourquoi Jean Arthuis a proposé de garder un budget pluriannuel pour les politiques qui appellent de la prévisibilité (PAC, fonds structurels, Erasmus, etc.) et que, pour le reste, on en revienne à une programmation annuelle. Mais fin 2017, la Commission a décidé, sans que l’on sache bien pourquoi, de ne pas s’engager dans cette voie.

Bref, cette proposition de CFP manque d’ambition. Et le pire est à venir : les États doivent maintenant les adopter à l’unanimité. Or, comme cela a toujours été le cas depuis 1988, les ambitions seront encore revues à la baisse : plutôt que de renverser la table pour obtenir beaucoup, la Commission a pris le risque de ne rien obtenir en demandant peu.

N.B.: l’ensemble des documents est ici. On nous les a transmis à 13h30, sachant que les papiers doivent partir vers 18 heures... On n’est même plus dans le couac de communication, sachant qu’aucun chiffre n’a changé lors de la réunion du collège de mercredi matin, les commissaires se contentant d’entériner ce qui a été décidé par le secrétaire général, Martin Selmayr (c’est la première fois qu’un secgen s’occupe du budget).

Photo: REUTERS/Francois Lenoir

Il n’y aura pas de prix Nobel de littérature cette année. L’annonce a été faite ce vendredi matin, à Stockholm, par l’Académie suédoise. Cette institution était fragilisée depuis plusieurs mois, suite à des révélations sur des agressions sexuelles et des malversations financières en son sein. Il n’en reste pas moins que cette décision est exceptionnelle : il faut remonter à 1949 pour retrouver une année sans prix Nobel de littérature.

La Hongrie a qualifié de « chantage » la proposition de Bruxelles d’établir un lien entre versements des fonds européens à un pays membre de l’UE et respect de l’État de droit.

Les groupes audiovisuels France Télévisions, Rai et ZDF s’associent pour produire des séries plus ambitieuses et contrer l’hégémonie de Netflix en Europe. Un article de notre partenaire Ouest-France.  

Bruxelles devrait annoncer le 23 mai la sortie de Paris de la procédure pour déficit excessif, après 10 ans passé sous haute surveillance.

La Commission table sur une croissance européenne à 2,3 % pour 2018 et 2 % en 2019,  estimant que des risques importants pèsent sur les perspectives économiques, à commencer par le protectionnisme. Un article de notre partenaire La Tribune. 

Manque de transparence, oublis, confusion… Un rapport de la Fondation Changing Markets démontre l’inefficacité des labels environnementaux, en particulier dans la pêche, le textile et l’huile de palme. Un article de notre partenaire le Journal de l'Environnement.  

Le président de la Commission européenne a appelé la Belgique à faire preuve de générosité en offrant la citoyenneté belge aux Britanniques travaillant dans les institutions européennes.

C’était le point final à la dernière insurrection armée d'Europe occidentale. Près de 60 ans après sa création et 50 ans d'une lutte armée qui a fait plus de 800 victimes, l'organisation terroriste séparatiste basque ETA a achevé ce vendredi son processus historique de dissolution lors d'une « conférence » dans le sud-ouest de la France, à Cambo-les-Bains.

L'Allemagne a accueilli de nombreux réfugiés ces dernières années. La plupart ont déposé une demande d'asile. Et le nombre de ceux qui ont vu leur dossier rejeté augmente. Mais les expulsions qui sont la suite juridique d'une décision négative ne fonctionnent pas aussi bien que les responsables politiques le souhaiteraient. Des incidents lors d'une telle opération dans un foyer a surpris par son ampleur et provoqué des réactions négatives.

En 1968, les protestations étudiantes éclatent un peu partout en Europe. Mais il ne s'agit pas du seul évènement marquant. En Tchécoslovaquie, les rues de Prague sont envahies par les chars soviétiques, l'Irlande du Nord s'embrase, tandis que trois pays d'Europe occidentale sont encore gouvernés par des régimes autoritaires. A l'occasion du cinquantième anniversaire de Mai 68, Toute l'Europe dresse un tableau de l'Europe de 1968.

Dans le cadre d’un projet de sensibilisation au journalisme, Euractiv.fr est parti à la recherche de l’Europe dans le 93. Un débat labellisé consultation citoyenne sur l’Europe a lieu ce jeudi 3 mai aux Magasins Généraux  à Pantin pour permettre aux participants de rendre compte de leur Europe.

Plaque tournante des trafics de biodiversité entre l'Afrique et l'Asie, l'aéroport de Roissy est un haut-lieu de la lutte contre le commerce illégal d'ivoire, d'écailles de pangolins ou de viande de brousse. La coopération étroite des services de douanes européens s'y avère cruciale. Un reportage réalisé par Robin Grez et Léo Sanmarty, étudiants en licence de techniques journalistiques de Paris 8 Vincennes-Saint-Denis, dans le cadre du projet Europe dans le 93.

Alarmed by ongoing harassments of journalists and social media activists, the Chair of the Subcommittee on Human Rights, Pier Antonio Panzeri (S&D, IT) made the following statement: “Press freedom is one of the fundamental freedoms enshrined in universal human rights instruments such as the Universal Declaration of Human Rights. Press and media freedom is also one of the core freedoms guaranteed by the European Charter of Fundamental Rights..." Full text below
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Source : © European Union, 2018 - EP

Following the conviction to 32 years in prison for human right defender Germain Rukuki, the Chair of the Human Rights Subcommittee, Pier Antonio Panzeri (S&D, IT) stated: "I am gravely concerned at the harsh verdict on Germain Rukuki who faced charges of “rebellion” and “threatening the security of the State”. Full text below
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Source : © European Union, 2018 - EP

Tous les ans, le 3 mai, les Nations unies célèbrent la Journée mondiale de la liberté de la presse. Une occasion pour rappeler ses principes fondamentaux, pour évaluer la liberté de la presse à travers le monde, défendre l’indépendance des médias et rendre hommage aux journalistes qui ont perdu la vie dans l’exercice de leur profession. Dans de nombreux de pays, des publications sont censurées ou interdites, des journalistes sont harcelés, attaqués, détenus et parfois tués. Ces cinq histoires en témoignent.

La Commission européenne a soumis, mercredi 2 mai, ses propositions pour le prochain budget de l'UE pour la période 2021-2027. Avec un montant total en hausse, des coupes dans des fonds emblématiques et des aides conditionnées au respect de l'État de droit, ce nouveau cadre divise largement les 27.