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Written by Ralf Drachenberg with Paweł Bącal.
Resolutions are an essential way for the European Parliament to express its views on political processes, EU policies and developments in the world. Parliament also uses them to scrutinise other EU institutions, including the European Council. The need for accountability and increased scrutiny of the European Council has been a constant theme in the European Parliament’s resolutions throughout the 2019-2024 legislative term. The increased need to scrutinise the European Council also results from the changing role of the institution over recent years.
Based on an analysis of Parliament’s resolutions, this briefing will present the need for democratic oversight of the European Council and outline the different tools at Parliament’s disposal to do so. It provides a unique overview of the content of Parliament’s resolutions addressing the European Council and the messages it sends to EU leaders. Finally, the briefing identifies potential ways of further strengthening Parliament’s scrutiny of the European Council.
The European Council and the need for scrutinyIt is necessary to correct institutional imbalances that have arisen over time and to increase the accountability of the executive toward the legislature, in particular to grant Parliament scrutiny powers over the European Council.
European Parliament, 14 September 2023.
The European Council – a formal EU institution since the entry into force of the Treaty of Lisbon – consists of the Heads of State or Government of the 27 EU Member States, the President of the European Council and the President of the European Commission. The European Council’s core role is to ‘provide the Union with the necessary impetus for its development and define the general political directions and priorities’ (Article 15(1) of the Treaty on European Union (TEU)). Over the last decade, and notably fuelled by the various crises the EU has had to face, the European Council has expanded its influence over policymaking, which some consider to be ‘legislative trespassing’, and has de facto assumed executive powers. This development has been pointed out by Parliament:
under the pressure of the crisis, the European Council has considerably aggrandised its role, increasing the number of extraordinary meetings and raising to European Council level matters normally dealt with at Council of Ministers level; whereas in this respect the European Council has gone beyond the crucial Treaty injunction that it has no legislative functions.
Parliament has repeatedly criticised the growing institutional imbalance and, during both the ninth and eighth legislative terms, called for the situation to be remedied. In 2019, for example, it stated that the ‘European Council has, against the spirit and the letter of the Treaties, taken a number of important political decisions outside of the Treaty framework, thereby de facto excluding those decisions from the oversight of Parliament and undermining the democratic accountability which is essential with regard to such European policies’.
Accountability is one of the central principles of democracy. This principle also applies to the European Union: Article 10 TEU explicitly provides that ‘the functioning of the Union shall be founded on representative democracy’. Therefore, all the institutions shall be accountable either to the citizens directly, or to their representatives.
As Parliament underlined following the entry into force of the TEU, notably in its December 2013 resolution, members of the European Council, while being accountable individually to their own national parliaments, collectively are accountable only to themselves. Academics have argued that, in the EU’s architecture, the European Parliament is the only institution that might be able to provide a forum for democratic oversight over the European Council as a collective entity.
Parliament has been given a general political oversight function over the executive in the Treaties (Article 14(1) TEU). In an EU framework described by many observers as having a ‘dual executive’ split between the European Commission and the European Council – with respective responsibilities differing according to policy area – the Treaties provide the European Parliament with a number of instruments to hold the European Commission and its President accountable (e.g. censuring the Commission). However, they do not provide Parliament with similar instruments to hold the European Council and its President to account.
This rise in influence of the European Council has not been accompanied by the necessary increase in its accountability. On the contrary, it has even been argued that, in the context of the negotiations on the multiannual financial framework (MFF), ‘the European Council’s dominance distorted the institutional balance laid down in the Treaties … and undermined the transparency and democratic accountability of the decision-making process … the role played by the EUCO is difficult to reconcile with the wording and spirit of the [Lisbon Treaty]’. Therefore, as the role of the European Council has increased, so has the need for the scrutiny.
Read the complete briefing on ‘European Parliament’s scrutiny of the European Council: The use of Parliament resolutions‘ in the Think Tank pages of the European Parliament.
RMC Sport a donné plus de détails sur l’état de santé de Nabil Bentaleb, qui a été victime d’un malaise cardiaque. Le média français soupçonne […]
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Le Bénin est en pleine transformation et s'affirme progressivement comme une destination touristique majeure . Le pays, riche de son histoire et de sa culture, a accueilli plus de120 000 touristes internationaux en 2023, marquant une augmentation de 20 % par rapport à l'année précédente. Les efforts du gouvernement pour développer ce secteur portent leurs fruits, et les ambitions ne manquent pas pour les années à venir.
Des investissements stratégiques pour développer le tourismeDepuis 2016, le gouvernement béninois a injecté plus de 1250 milliards de FCFA dans le développement des infrastructures touristiques. Cet investissement massif a permis la modernisation des infrastructures essentielles. Le pays dispose désormais de deux aéroports internationaux, situés à Cotonou et à Parakou.
L'aéroport de Cotonou, en pleine expansion depuis trois ans, continuera ses travaux pour encore au moins un an afin de répondre à la croissance du trafic aérien . Parallèlement, un nouveau port de plaisance à Cotonou, qui devrait être opérationnel cette année, et un réseau routier amélioré facilitent les déplacements des touristes à travers le pays.
Ces efforts inscrivent dans le cadre du programme d'actions gouvernementales intitulé « Bénin révélé », qui vise à favoriser le tourisme balnéaire. Le Bénin misé également sur ses plages et son patrimoine côtier pour attirer les visiteurs. Des programmes de formation de guides touristiques sont mis en place, des complexeshôteliers haut de gamme sont en cours de construction, et le célèbre Club Med prévoit d'ouvrir ses portes d'ici 2026.
Les technologies modernes au servicedu tourismeLe Bénin explore également des voies plus modernes et innovantes pour diversifier son offre touristique . Le tourisme autour des jeux vidéo est un secteur émergent avec un potentiel considérable. Avec la montée en popularité des jeux vidéo et de l'émergence de plateformes de casino en ligne fiable dans l'Afrique de l'Ouest, le pays envisage d'attirer de nouveaux visiteurs passionnés par ces activités .
Le développement de ce secteur pourrait bien renforcer l'attrait touristique du Bénin, en particulier auprès des jeunes générations et des amateurs de technologies numériques.
Un patrimoine culturel et historique mis en valeurLe Bénin possède un patrimoine culturel et historique exceptionnel qui attire de nombreux visiteurs . Plusieurs projets ont été engagés pour mettre en valeur ce riche héritage . Parmi ceux-ci, le musée de l'épopée des amazones et des rois du Danxomè (MURAD), la réhabilitation du site palatial d'Abomey, et la création d'infrastructure touristiques à Allada sont en cours. Le musée international des arts et civilisations vodun à Porto-Novo, la route des couvents Vodu et la Route des Tata dans l'aire du Koutammakou récemment inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO figurent également parmi les attractions phares.
Un nouveau parc national dans le sud du pays, couvrant une superficie d'environ 100 000hectares, sera créé en 2026. Ce projet, dans lequel le gouvernement a investi 20 millions de dollars, vise à préserver la biodiversité et à offrir aux touristes une expérience unique au contact de la nature et des animaux sauvages .
Les défis et les perspectives du paysMalgré les progrès significatifs , le Bénin doit encore surmonter certains défis pour devenir une destination touristique de premier plan. La sécurité demeure une préoccupation majeure , notamment en raison des risques d'attaques terroristes dans certaines régions . Le gouvernement travaille activement à améliorer la situation sécuritaire pour rassurer les visiteurs potentiels.
Les efforts soutenus du gouvernement pour développer le tourisme sont prometteurs, et le Bénin est sur la bonne voie pour devenir une destination incontournable en Afrique de l'Ouest.
Avec des initiatives innovantes et un engagement fort pour la préservation de son patrimoine, le Bénin est en train de se révéler au monde entier . Les touristes d'aujourd'hui et de demain auront beaucoup à découvrir et à apprécier dans ce pays dynamique et accueillant.
ALGER, le 27 juin 2024 – C’est le grand jour pour les candidats au Brevet d’Enseignement Moyen (BEM) session 2024 ! Initialement prévus pour le […]
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L'Église catholique a procédé à des nominations d'agents pastoraux, de prêtes et à des affectations dans les diocèses du pays. Voici les listes des nominations et affectations des prêtres et agents pastoraux pour l'année 2024-2025 dans les diocèses de Parakou, de Natitingou, de Lokossa et de Porto-Novo.
Diocèse de Parakou
Diocèse de Natitingou
Diocèse de Lokossa
Diocèse de Porto-Novo
L’Espagne représente une destination de choix pour les Algériens qui souhaitent passer leurs vacances d’été à l’étranger. Mais pour mettre les pieds à l’autre rive […]
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Les États-Unis au Bénin ont doté la localité d'Adjaha d'un nouveau module de quatre classes et des latrines Lire le communiqué de l'Ambassade des Etats-Unis au Bénin.
L'Ambassadeur des États-Unis au Bénin, Brian Shukan, et le Préfet du Mono Bienvenu Milohin, ont inauguré le 21 juin, un nouveau module de quatre classes et des latrines dans la localité d'Adjaha. Ce nouveau module est un bâtiment moderne qui comprend une salle de classe accessible aux fauteuils roulants et de nouvelles latrines. Il accueillera 315 enfants de la région.
L'Ambassadeur Shukan a noté : « ces salles de classe et ces latrines offrent un environnement hygiénique, y compris des stations de lavage des mains. Nous espérons que ces nouvelles latrines encourageront les filles de la communauté à poursuivre leurs études jusqu'à l'obtention de leur diplôme. Le bâtiment et les latrines sont accessibles à tous les élèves car ils méritent les mêmes opportunités en matière d'éducation. Une population instruite est la pierre angulaire du développement économique et de la démocratie. »
Cette inauguration marque une nouvelle étape dans les relations bilatérales entre les deux nations, soulignant leur engagement commun à renforcer le système éducatif et les institutions démocratiques, ainsi qu'à favoriser la prospérité du peuple béninois.
Le coût de ce projet s'élève à près de 240 millions de francs CFA. Le financement est assuré par le Fonds d'Aide Humanitaire, d'Assistance en Cas de Catastrophe et d'Aide Civique à l'Etranger du Département de la Défense des États-Unis.
Le partenariat entre les États-Unis et le Bénin s'étend sur plus de six décennies, depuis l'établissement des relations diplomatiques entre les deux pays en 1960. Les États-Unis restent fidèles à leur soutien aux efforts du Bénin pour promouvoir la démocratie, renforcer la sécurité et accroître la prospérité de ses citoyens.
Par commodité, on partira du pronostic apparemment le plus probable, livré par l'institut de sondage universel OPIF : pas de majorité absolue. Dans ces conditions il y a : 1) les chambres un peu trouvables, 2) la chambre introuvable. La différence tient à l'existence, ou non, de solutions de coalition à peu près stables. Quant aux chambres un peu trouvables, elles sont le lieu des exercices de Meccano : quel bout avec quel bout ? Les esprits combinatoires en sont surexcités. Mais si elle est introuvable – pour de bon ? C'est dans ce cas de figure que les imaginations patinent un peu.
- La pompe à phynance / Élections, Politique