Als in Belém die 30. Vertragsstaatenkonferenz der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (COP30) zusammenkam, stand der umliegende Regenwald im Mittelpunkt des Interesses. Die Tagung wurde daher auch als »Wald-COP« bezeichnet. Als eines ihrer Schlüsselprojekte initiierte die brasilianische Regierung als Gastgeberin die Tropical Forest Forever Facility (TFFF). Es handelt sich dabei um einen Fonds für den Schutz und die Wiederherstellung bestehender Regenwälder, der auf innovative Weise multilaterale Zusammenarbeit durch Mischfinanzierung ermöglichen soll. Nach wie vor besteht eine Lücke zwischen der aktuellen Waldfinanzierung und dem, was erforderlich ist, um die Ziele der Rio-Konventionen von 1992 zu erreichen. Deutschland und weitere europäische Staaten haben Investitionen in den Fonds zugesagt und könnten dessen Umsetzung mitgestalten. Für die Waldrestaurierung bedarf es allerdings ergänzender Finanzierungsmechanismen, die ausgebaut werden sollten. Dennoch liegt nicht aller Erfolg darin, Gelder verfügbar zu machen. Mechanismen zur Waldfinanzierung müssen das Anliegen, die Kohlenstoffbindung und ‑speicherung in Wäldern zu erhöhen, mit Biodiversitäts- und Nachhaltigkeitszielen in Einklang bringen und gleichzeitig die Rechte der lokalen Bevölkerung wahren.
»Multipolarität« ist in der internationalen Politik zu einem zentralen, aber höchst ambivalenten Bezugspunkt von Debatten über die künftige Weltordnung geworden. Verwendet wird der Begriff sowohl deskriptiv, nämlich zur Beschreibung von Machtverschiebungen, als auch normativ, und zwar als Konzept für eine gerechtere internationale Ordnung. Die vergleichende Analyse von sieben Staaten zeigt jedoch, dass selbst in Ländern, die Multipolarität propagieren, kein kohärentes Verständnis davon vorherrscht. Scharfe Trennlinien verlaufen vorwiegend zwischen einerseits den USA, die das Konzept Multipolarität lange als gegen sich gerichtet verstanden haben, andererseits Russland und China, die mit ihm die Infragestellung der US-Hegemonie verbinden. Dabei strebt Russland eine disruptive und gewalttätige Transformation an, China hingegen eine evolutionäre. Andere Staaten wiederum, allen voran Indien und Südafrika, erhoffen sich von Multipolarität in erster Linie erweiterte außenpolitische Spielräume und leiten daraus teilweise eigene Reformvorschläge auf multilateraler Ebene ab. Deutschland und die EU müssen sich intensiver mit den unterschiedlichen Interpretationen und Verwendungen des Konzepts Multipolarität auseinandersetzen. Es sollte nicht per se als irrelevant oder antiwestlich abgetan werden, da es wesentliche Erkenntnisse über außenpolitische Anschlussfähigkeiten ermöglicht. Auch birgt die unreflektierte Verwendung des Begriffs Risiken, da er hochgradig politisiert ist und von verschiedenen Akteuren mit zum Teil gegensätzlichen Zielen verknüpft wird. Wichtiger als Grundsatzdiskussionen zu führen ist es, konkrete ordnungspolitische Reformansätze in diversen Politikfeldern zu entwickeln, etwa Handel, Gesundheit, Energie und Klima. Deutschland und die EU sollten die Forderung nach Multipolarität auch als Indikator für Reformbedarf verstehen und über die europäische Ebene Aushandlungsprozesse mit anderen Staaten anstoßen. Hierfür müssen sie zunächst klären, welche Ordnungsvorstellungen sie selbst bevorzugen, um darauf aufbauend passende Partner und Institutionen zu identifizieren.
Countries wishing to join the European Union (EU) must meet a set of legal, economic and political requirements. The progress that a candidate country makes to implement EU law and fulfil these requirements is monitored during the ‘accession negotiation’ process. The European Parliament’s approval is needed before a country can join the EU.
Application and accession requirementsAny European country can apply for EU membership if it respects and undertakes to promote the values common to all EU countries, as defined in Article 2 of the Treaty on European Union (TEU).
Candidate countries must meet specific political and economic criteria, known as the Copenhagen criteria. These include:
Application stage: A country that wishes to join the EU sends its application to the Council of the European Union, which asks the European Commission to submit an opinion.
Candidate status: If the Commission’s opinion is favourable, the Council may decide to grant the country candidate status. The Council must agree this unanimously.
Negotiations: The Commission carries out a detailed examination of 35 different policy fields (negotiating chapters), together with the candidate country, and either recommends opening negotiations immediately or asks for certain conditions to be met first. The Council then decides (by unanimity) to open negotiations, which take place between the governments of EU countries and the candidate country. Candidate countries may need to undergo a rigorous reform process, with a focus on the functioning of democratic institutions, judicial independence, media pluralism and the fight against corruption and organised crime.
Accession treaty: Once negotiations have been closed, an accession treaty containing the conditions and deadlines of membership is formally drawn up. The treaty is subsequently submitted to the Commission, the Parliament and the Council for approval. Each EU country and the candidate country must ratify (sign) the accession treaty according to their own procedures.
European Parliament’s roleParliament monitors the accession process throughout the negotiations with candidate countries. Specifically, the Committee on Foreign Affairs is responsible for coordinating the work on enlargement. The committee regularly exchanges views with the Commissioner responsible for enlargement negotiations, government representatives, experts and civil society actors.
Parliament gives its opinion on the annual Commission reports on individual candidate countries. It adopts resolutions on the accession process and comments on the progress of countries’ reforms.
Parliament also maintains bilateral relations with the parliaments of candidate and potential candidate countries through joint parliamentary committees and inter‑parliamentary meetings which take place once or twice per year.
Parliament’s budgetary powers give it direct influence over the financial aspects of accession, such as the EU funds allocated to support reforms in candidate countries (Instrument for Pre-accession Assistance).
Finally, Parliament must give its consent, by an absolute majority vote of more than half of all Members, before a country can join the EU (Article 49 TEU).
EU enlargement developmentsAs of early 2026, there are nine candidate countries: Albania, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Serbia, Turkey and Ukraine.
Albania and Montenegro have made significant progress on the EU accession path by closing certain negotiating chapters and promoting an anti‑corruption and reform agenda.
In the case of North Macedonia, the opening of the first negotiating chapter depends on constitutional reform, progress on the anti‑corruption agenda and improved relations with neighbouring Bulgaria and Greece.
Ukraine and Moldova were granted candidate status in the aftermath of the Russian invasion of Ukraine. Ukraine and Moldova successfully completed the examination of their alignment with EU law in 2025. Once all EU countries agree, the negotiating chapters can be opened.
As regards Serbia, political turmoil and reform stagnation have slowed down the negotiations on matters that remained unresolved.
Accession negotiations with Turkey have been on hold since 2018, as the Turkish government has failed to address backsliding on democracy and the rule of law. In May 2025, Parliament said that Turkey’s accession process could not be re-started under the current circumstances as the accession process requires the fundamental values of the Union to be fully respected.
Political instability and institutional challenges inBosnia and Herzegovina have halted the opening of formal negotiations.
In 2024, the EU found that Georgia was backsliding on the rule of law and fundamental rights and therefore conditions to open negotiations had not been met.
Kosovo applied to join the EU in December 2022 but has not been granted candidate status. In May 2025, Parliament called on the five EU countries [CJ1] (Greece, Spain, Cyprus, Romania and Slovakia) that have not yet recognised Kosovo to do so, so that Kosovo can progress its accession process.
Keep sending your questions to the Citizens’ Enquiries Unit (Ask EP)! We will reply in the EU language in which you write to us.