Diplomacy & Defense Think Tank News

ARI 25/2016 - 4/3/2016
Beatriz Prieto

La Unión Europea ha puesto en marcha mecanismos de solidaridad para casos de emergencia a través de lo que se ha denominado el hotspot approach. Sin embargo, las medidas implementadas no están cumpliendo con los objetivos.

Die Indische Union repräsentiert mit 1,2 Milliarden Menschen circa ein Sechstel der Weltbevölkerung. Allein schon wegen dieser Größe und der zahllosen sozio-ökonomischen Herausforderungen, die damit verbunden sind, ist Indien in vielen Bereichen von Global Governance ein zentraler Akteur. Ohne die aktive Zusammenarbeit mit Indien sind keine nachhaltigen Erfolge bei internationalen Klima-, Umwelt- und Energievereinbarungen oder im weltweiten Kampf gegen Armut zu erzielen. Allerdings war, ist und bleibt Indien für die westlichen Staaten ein schwieriger Partner. Indien ist in vielen Global-Governance-Verhandlungen eher als »Neinsager« gegenüber westlichen Positionen aufgetreten und tut sich besonders mit der Zustimmung zu international verbindlichen Vereinbarungen schwer. Über diese Haltung herrscht zwischen den großen Parteien in Indien ein weitgehender Konsens. Indien hat seine außenpolitischen Instrumente den veränderten nationalen Interessen seit der Liberalisierung 1991 und den gewandelten internationalen Konstellationen nach dem Ende des Ost-West-Konflikts angepasst. Traditionelle Organisationen wie die Blockfreien-Bewegung spielen in den Global-Governance-Verhandlungen kaum noch eine Rolle. Indien war maßgeblich an der Entstehung von neuen Formaten wie BRICS und BASIC beteiligt, und versucht jetzt in diesen Foren seine nationalen Interessen durchzusetzen. Im Unterschied zu Staaten wie China und Russland versteht Indien diese Gremien aber nicht als Alternative zu westlichen Institutionen, sondern eher als ergänzende Mechanismen für Regelungen in den einzelnen Politikfeldern.

By 2022, two billion people will be living in informal settlements according to the United Nations. Although per capita energy consumption in informal settlements is comparatively low, the benefits of energy efficiency uptake – enhanced energy system sustainability, economic development, social development, environmental sustainability, and increased prosperity (International Energy Agency [IEA], 2014) – stand to equally benefit these communities. Yet despite these benefits, informal settlement households – as so many others – have been slow in taking up energy-efficient technologies. This can be partly attributed to behavioural barriers: Consumers often do not invest in energy efficiency in an economically rational manner. Recent research findings point to effective means of implementing behavioural insights for energy efficiency in informal settlements. Building upon this precedence, governments, international organisations and implementing agencies should en¬courage the application of potentially low-cost behavioural insights to energy efficiency initiatives in informal settlements to improve intervention efficacy. It is easy for energy efficiency to be lost in the challenging demands of daily life in informal settlements – sourcing water, managing irregular employment opportunities, or basic health and safety concerns, compounded by risk aversion and the discounting of future-based benefits. This is why it is essential to integrate behavioural insights to facilitate energy-efficiency uptake. This may be done, for example, by making information on energy efficiency simple and meaningful, by focussing on context-specific benefits, by bringing the economic benefit of uptake closer to the consumer while spacing the cost over time, or by appealing to social norms.
While most evidence on the importance of behavioural insights for energy efficiency stems from the OECD member country context, the topic is equally relevant in the developing country informal settlement context. Here, the cost-benefit analysis of energy efficiency is further complicated by the fact that many households informally consume electricity without paying for it or by paying a flat rate. This presumably removes the traditional pecuniary motivation – electrical bill savings – upon which to influence energy-efficiency implementation. What entry points then exist for energy-efficient products which invariably have a higher upfront purchase cost when there are – prima facie – no financial benefits to be realised? The higher durability of energy-efficient products in the context of the instable electricity supply occurring in many developing countries could be an obscured benefit. It accrues not just at the societal level but also at the individual level, further building the economic case for energy-efficiency uptake.

Seit dem polnischen Regierungswechsel im Herbst 2015 sandte Warschau Signale des Zweifels und der Kritik an Deutschland. Hinter der Missbilligung konkreter Vorhaben oder Haltungen etwa in der Energie-, Ost-, Sicherheits- und Migrationspolitik, die auch Vorgängerregierungen moniert hatten, stehen mehr als bloße Positionsdifferenzen. Die Regierungspartei Recht und Gerechtigkeit (PiS) wird offenkundig von starkem Misstrauen gegenüber Deutschland geleitet und möchte deutschen Einfluss in und gegenüber Polen sowie in der Europäischen Union eindämmen. Die PiS hat daher das Verhältnis zu Deutschland in ihrer Prioritätenliste rhetorisch herabgestuft und will die bilateralen Beziehungen auf den Prüfstand stellen. Ohne die Notwendigkeit der Zusammenarbeit gänzlich zu bestreiten, soll das Verhältnis zu Berlin unter dem Vorzeichen der Gleichberechtigung auf eine neue Grundlage gestellt werden. Deutschland ist angesichts der unverändert hohen europapolitischen Relevanz des Verhältnisses zu Polen gefordert, auch weiterhin durch eine Politik der Nähe Kooperationsbereitschaft zu signalisieren. Gleichzeitig müssen die deutsch-polnischen Beziehungen aber ihr Anspruchsniveau den politischen Gegebenheiten anpassen und sollten eher dem Leitbild einer realistischen Interessenpolitik als dem einer europäischen Gestaltungspartnerschaft folgen.

Opinión - 3/3/2016
Carlos Malamud
La rapidez de Mauricio Macri a la hora de llegar a un acuerdo con los holdouts contrasta con la más que sospechosa demora de la Administración de Cristina Fernández, que parecía regodearse en su enfrentamiento con los buitres.

Le dimanche 13 mars 2016 de 17h30 à 19h, Dominique Reynié participera avec Elie Barnavi et Daniel Cohen, à un débat animé par Guillaume Erner, sur thème : « Demain, l’Europe ? Politique, Économie, Culture ».

Cet article 13/03/2016 – Participation de Dominique Reynié au débat « Demain, l’Europe ? Politique, Économie, Culture » est apparu en premier sur Fondapol.

Dans le cadre du Collège européen de sécurité et de défense (CESD), l’IHEDN a organisé le cours spécialisé sur «Le développement des capacités civilo-militaires de l’UE », qui a eu lieu à Bruxelles, du 24 au 26 février 2016...

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The UN system, member states, and national and local partners face complex challenges in deploying UN peace operations in countries where there is not only little or no peace to keep but also, increasingly, a threat of terrorism and violent extremism. The UN is increasingly asked to “stay and deliver,” forcing it to review its capacity to operate safely and effectively in such environments. This has implications not only for budgets and staff safety but also for the UN’s core business of promoting lasting peace through political solutions.

This meeting note aims to explore the political and practical challenges, opportunities, and implications for UN peace operations of operating in complex security environments, particularly when operating in parallel with a non-UN counterterrorism force.

The report stems from a roundtable IPI’s Center for Peace Operations organized in New York on February 11, 2016, in partnership with the French Ministry of Defense’s Directorate General for International Relations and Strategy (DGRIS). This roundtable was part of the three-year “New Issues Observatory” project, a series of research papers and roundtables examining “new” issues in peace operations.

Although participants agreed that the UN is not the right actor for engaging in counterterrorism operations, they also concluded that the UN is not irrelevant in asymmetric threat environments and can play a useful role in its core activities of protecting civilians and facilitating political processes. However, a number of areas for strategic and operational improvements were suggested:

• There is a need for improved understanding of the context and planning of missions before deploying them, including through liaisons and cooperation with regional organizations.
• Peace operations should have clear mandates and appropriate postures and should be adequately resourced and capacitated for operating safely in such environments.
• Missions should have the ability to adequately monitor what happens in their environments by deploying intelligence capacities and making sure these are well integrated into the mission.
• Missions need to become more people-centric.

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Experten aus 20 Ländern diskutieren bei den Internationalen Münchner Föderalismustagen über Hürden und Etappen der föderalen Entwicklung im weltweiten Vergleich.

Date de publication: Mercredi 02 Mars 2016Couverture: Type de publication: RapportSous la direction de (complément): Henri de CastriesPrésident du groupe de travailRésumé long: Alors que nous échouons à porter remède aux défaillances de notre école, les avancées de la révolution numérique se diffusent rapidement et profondément. Et si ces évolutions portaient en elles une partie de la solution ? Comment faire du numérique un levier pour la réussite scolaire ?

Mi-janvier, le groupe belge Solvay a annoncé la fermeture d’ici fin 2016 de ses usines de recyclage et de séparation des terres rares en provenance des ampoules basse consommation. Les ateliers concernés sont localisés en France, à Saint Fons (Rhône) et à La Rochelle (Charente-Maritime). Ils avaient été lancés en 2011 alors que les prix des terres rares avaient flambé, à la suite de l’annonce du renforcement des mesures restrictives chinoises (quotas à l’export) et de l’embargo de Pékin visant les exportations de ces métaux rares à destination du Japon, dont l’industrie de pointe en est particulièrement dépendante. Pour le grand public comme pour la plupart des décideurs politiques du monde entier, ce « choc des terres rares » permettait de découvrir l’existence de ces mystérieuses terres rares. Depuis, les usines de Solvay subissent la concurrence des LED qui tendent à remplacer les ampoules basse consommation sur le marché mais aussi la politique de prix bas appliquée aux terres rares par la Chine pour tuer la concurrence dans les domaines minier et métallurgique.

Que sont les terres rares [1] ? Quelles sont leurs propriétés et leurs applications ?

Néodyme, samarium, europium… Les terres rares constituent un ensemble de 17 métaux dans la classification périodique des éléments de Mendeleïev. Les terres rares font partie du groupe des 45 métaux rares qui se différencient des métaux industriels ou dit « de base » (fer, nickel, zinc, cuivre…) par une faible production (de l’ordre des kilotonnes contre les mégatonnes pour les métaux de base), un haut degré de technicité (sous-produit voire sous-sous-produit des industries minière et métallurgique), une valeur élevée (par rapport aux métaux industriels) accompagnée d’une volatilité extrême et une criticité considérable.

Les terres rares possèdent des propriétés remarquables, dues à leur structure électronique unique, qui les rendent parfois difficilement substituables et très prisées par les industriels. On peut citer les propriétés optiques (nombreuses concernées notamment pour les lasers, les verres spéciaux et la luminescence), magnétiques (néodyme, dysprosium, samarium, praséodyme), résistance thermique (yttrium, cérium), légèreté et résistance (scandium) ou encore le stockage d’énergie (thulium, prométhium, terbium).

Ces propriétés exceptionnelles trouvent des applications dans les principaux secteurs stratégiques et porteurs : la médecine notamment nucléaire (IRM, radiologie portable), l’automobile (voitures hybrides, électriques et demain voiture sans conducteur), l’aéronautique (ailes, électronique embarquée, moteurs), la défense (lasers, drones, guerre électronique, missiles guidés, lunettes de vision nocturne), les énergies renouvelables (superaimants des générateurs des éoliennes), le nucléaire (parois à capture neutronique des réacteurs nucléaires), les objets connectés à écran (tablettes, smartphones, ordinateurs…) tout comme la robotique et la domotique.

Quel est l’état du marché mondial des terres rares ? Quel rôle y joue la Chine ?

La République populaire de Chine domine totalement le marché des terres rares. Elle assure aujourd’hui plus de 90 % de la production mondiale de terres rares tout en possédant environ 50 % des réserves prouvées. Cependant, ce quasi monopole chinois n’a pas toujours existé. Au début des années 1960 et jusqu’au milieu des années 1980, les États-Unis constituent le premier producteur de terres rares au monde. La Chine ne possède alors qu’une activité résiduelle dans ce secteur. Toutefois, elle amorce un virage stratégique en 1986. Sous l’impulsion de Deng Xiaoping, le programme 863 consacré à la R&D de la haute technologie nationale opère une refonte de long terme de la stratégie chinoise des terres rares. Pari gagnant car dans les années 1980, la production chinoise d’oxydes de terres rares augmente de 40 % chaque année ! Deng Xiaoping affirme d’ailleurs ses ambitions dès 1992 : « Les terres rares sont à la Chine ce que le pétrole est au Moyen-Orient ». Très vite, dans le courant des années 1990, la production massive de terres rares chinoises à bas prix asphyxie le marché mondial. Molycorp, le géant américain des terres rares, est à l’agonie. Il ferme l’immense mine californienne de terres rares de Mountain Pass en 2002. Résultat : en 2010, à la veille du « choc des terres rares » (augmentation des prix de plus de 2 000 % pour certains éléments de terres rares courant 2011), la Chine détient 97 % de la production mondiale de terres rares.

Malgré la plainte déposée à l’Organe de règlement des différends par les États-Unis, le Japon et l’Union européenne en 2012 et la demande de l’OMC de supprimer les quotas chinois à l’export pour les terres rares, la Chine demeure le grand maître du marché de ces métaux stratégiques. Elle a supprimé sa politique de quotas pour la remplacer par un système de licences accordées aux entreprises partenaires triées sur le volet. Sa stratégie est toujours aussi efficace : pratiquer des prix bas imbattables sur le marché pour tuer la concurrence, forcer l’implantation des sociétés étrangères sur le sol chinois afin d’acquérir de nouvelles technologies et ainsi maîtriser l’ensemble de la chaîne de valeur industrielle, de la mine à l’aimant. Molycorp – qui avait relancé la production de terres rares en 2012 à Mountain Pass à la faveur des prix hauts dus au choc des terres rares – se déclare en faillite en juin 2015 avec un endettement de 1,7 milliard de dollars. Pékin a sciemment maintenu une forte production, inondé le marché de ses terres rares pour empêcher toutes les sociétés minières notamment canadiennes, australiennes et américaines d’entrer sur le marché des terres rares qu’elle considère comme sa chasse gardée. Les grandes compagnies minières et métallurgiques chinoises d’État ont d’ailleurs, à chaque fois qu’elles l’ont pu, racheté leurs consœurs étrangères [2].

Quelle est la stratégie de la France concernant les terres rares ?

Bien que dotée de capacités scientifiques, de savoir-faire industriels et de richesses minérales sous-marines conséquents, la France n’a pas de stratégie opérationnelle pour les terres rares. Plus largement, la France ne dispose pas de stratégie concernant les matières premières minérales non-énergétiques. Historiquement, c’est à la suite du choc pétrolier de 1973 que l’État français se dote d’une stratégie de sécurisation de ses approvisionnements en hydrocarbures. Cette décision a également permis de réduire la part du pétrole destinée à la production d’électricité qui était de l’ordre de 70 % en 1973 et qui aujourd’hui est nulle grâce au développement du parc nucléaire français. Un effort de planification stratégique et de prospective analogue à celui fait pour le pétrole semble nécessaire pour les métaux critiques et stratégiques. Dans cette optique, le Comité pour les métaux stratégiques (COMES) a été créé par décret en janvier 2011. Réunissant des experts du BRGM, de l’ADEME, de l’IFREMER ainsi que des industriels (Solvay, Renault, Eramet, Areva notamment) et les pouvoirs publics, le COMES a pour mission d’assister le ministre en charge de l’écologie, du développement durable et de l’énergie dans le développement et la mise en œuvre de la politique française en matière de gestion des approvisionnements nationaux en métaux stratégiques. Toutefois, les missions de sensibilisation, de rayonnement et d’études du COMES sont louables mais limitées par de faibles moyens.

Cette analyse s’est appuyée sur un mémoire de recherche intitulé « Terres rares – Livre blanc sur la stratégie française de sécurisation des approvisionnements en terres rares » et dirigé par Franck DeCloquement, expert en intelligence stratégique pour le groupe KER-MEUR et professeur à l’IRIS Sup’.

[1] Il s’agit des 15 lanthanides (lanthane, cérium, praséodyme, néodyme, prométhium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutécium) auxquels on associe le scandium et l’yttrium.
[2] Rachat de Magnequench, fleuron américain de la fabrication d’aimants à base de terres rares en 1995 par un consortium chinois, tentative d’OPA en 2009 sur Lynas, principal producteur australien de terres rares par la China Non-Ferrous Metal Mining Co., prise de participation de la Jiangsu Eastern China Non-Ferrous Metals Investment Co. qui acquiert 25 % du producteur minier australien Arafura Resources Ltd. en 2009 ou encore la China Investment Corp qui prend la même année 17 % de Teck Resources Ltd, une société minière canadienne impliquée dans la filière des terres rares. La liste est longue.

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Evolution is better than revolution was one sentiment expressed on the future of the Middle East at this Global Leaders Forum with Tony Blair, former Prime Minister of the United Kingdom. Successful societies come from an open-minded society that promotes religious tolerance and an economy that is rule-based, according to participants who are of the opinion that it is better for the Middle East if it would strive to evolve.

Reasons behind the Arab Spring range from frustrated youth, rise of social media, mixture of bad politics, weak institutions, and lack of clarity around the role of religion in government, according to participants.

The session, held on March 1, 2016, was moderated by IPI MENA Director Nejib Friji and included representatives from government, ambassadors, various religious figures, businesswomen and men, media leaders, and civil society representatives.

The meeting focused on the recent developments in Syria, Iraq, Palestine, Egypt, Libya, Yemen and other Middle Eastern and North African countries. In this regard, the participants agreed on the need to unite all efforts to tackle violent extremism. The discussion had a wide range of views on attempts to de-stabilize successful countries, arguing they will have unpleasant consequences.

The IPI initiative on regional cooperation and integration was discussed as an important approach to seek an end to divisions, conflicts, and lay the ground for sustainable cooperation for development between the large number of nations in the region and the neighborhood.  Comments went that societies work best when they are pluralistic and there was a need to create a society in which people can tolerate disagreement.

Attention was drawn to the plight of the refugees in Jordan, stressing that one out of five people in Jordan is a Syrian refugee.

The session concluded with the sentiment that religious leaders have a powerful role in promoting peace and tolerance and in educating people of their faith not to be disrespectful to other religions.

The event was part of IPI’s Global Leaders Series.

 

Sechs Jahre lang wurde unter der Klimarahmenkonvention UNFCCC verhandelt, nachdem 2009 in Kopenhagen der erste Anlauf zu einem langfristigen Klimaregime jenseits des Kyoto-Protokolls gescheitert war. Auf dem Pariser Klimagipfel 2015 sollen nun die 195 UNFCCC-Vertragsstaaten die Weichen für ein neues Regime stellen, indem sie sich darüber einigen, wie sie ab 2020 mit dem Klimaschutz, der Anpassung an den Klimawandel, möglichen Verlusten und Schäden, dem Technologietransfer und der Klimafinanzierung verfahren wollen.

Für einen Erfolg in Paris sind zwei Bausteine wichtig.
Erstens muss es gelingen, die gemeldeten Klimaziele (INDCs – Intended Nationally Determined Contributions) in einer verbindlichen Form zu fixieren und regelmäßig zu überprüfen. Damit würde die „firewall“ zwischen den Industrie- und den Entwicklungsländern unter der UNFCCC aufgehoben, die bislang dafür gesorgt hat, dass sich die Schwellenländer für den Klimaschutz nicht zuständig fühlten. Zweitens muss das neue Regime Staaten zu einem umfassenden und nachhaltigen Klimarisikomanagement befähigen. Dazu gehören mehr Anstrengungen bei der Anpassung an den Klimawandel und die entsprechende finanzielle Unterstützung auch nach 2020. Nur wenn das Pariser Abkommen eine Balance zwischen diesen Bausteinen herstellt, wird ein Konsens möglich sein, auf dessen Basis 2016 weitere Details geklärt werden können.

Die Studie zeigt auf, warum trotz der hohen Ansprüche die Chance groß ist, dass bei der 21. Vertragsstaatenkonferenz (COP21, Conference of the Parties) in der französischen Hauptstadt ein Abkommen verabschiedet wird, welche Rolle die großen Player USA, China, Indien und die EU dabei spielen und wie Deutschland 2016 weiterhin dazu beitragen kann, dass das neue Regime ab 2020 funktioniert.

Opinión - 1/3/2016
Miguel Otero Iglesias
Pese a que FMI y OCDE prepararon el terreno para lograr acuerdos concretos, el G20 ha vuelto a demostrar que en política monetaria y macroeconómica la cooperación multilateral entre potencias es muy difícil.

Opinión - 1/3/2016
Carlos Malamud
En las elecciones de Argentina, Venezuela y Bolivia hubo derrotas, pero éstas no implican el fin del populismo en América Latina y menos el del populismo bolivariano.

The European Union (EU) is in crisis mode. Its capacity to implement domestic reforms and its position as a global power are being severely undermined by centrifugal forces within Europe and the risk that the EU will disintegrate. Euroscepticism and populism abound; the reactions to the refugee crisis suggest that solidarity among member states is weak; the Euro crisis has exacerbated social tensions and economic power disparities throughout the continent; while persistent environmental problems such as the ongoing loss of biodiversity have no easy solutions.
Europe is in dire need of a new and positive narrative for its future development that resonates with European citizens and presents Europe as a constructive force for sustainable domestic and global development.
This is even more urgent in light of the increasingly blurred boundaries between domestic and external agendas. Europe’s sustainable development cannot be promoted nor its own interests protected in isolation from the EU’s response to the aspirations of emerging and developing countries and global public goods challenges. The refugee and migration crisis as well as the terrorist attacks in Paris show that the lack of sustainable development and peace in other parts of the world also threaten Europe at home. Moreover, because of the size of its market and its economy, Europe’s domestic development pathway considerably impacts both its external legitimacy and sustainable development in third countries, for better or worse.
The 2030 Agenda for Sustainable Development with its 17 Sustainable Development Goals (SDGs) puts the interdependence of domestic and external policy-making center stage. The 2030 Agenda is an action plan for people, planet, peace and prosperity that reflects core European values and interests: It is crucial for Europe and the rest of the world.
Given the scope and universal nature of the 2030 Agenda, its implementation requires a new quality of cooperation with greater inter-departmental work and whole-of-government approaches that encompass all dimensions of EU internal and external policies.
Linking the core ongoing European strategy processes – including the EU Global Strategy on Foreign and Security Policy (the EU Global Strategy) and the revision of the Europe 2020 Strategy (the New Approach beyond 2020) – to the 2030 Agenda can help to create more coherent policies. This could also address frictions and trade-offs between individual policy fields. Progress on the SDGs in Europe and abroad will foster the success of both domestic and foreign policies.
We recommend that

• EU heads of state and government jointly commit to implementing the 2030 Agenda across internal and external fields of action ahead of the UN High-level Political Forum on Sustainable Development scheduled for July 2016,
• the New Approach beyond 2020 and the EU Global Strategy should serve as umbrella documents for domestic and external  implementation of the 2030 Agenda, linking both dimensions under the leadership of Vice-Presidents Timmermans and Mogherini.