Diplomacy & Defense Think Tank News

Since 1948, more than 1,000 UN personnel have been killed in malicious acts while serving in UN peacekeeping operations. Since 2013, the vast majority of fatalities have taken place in the Central African Republic (CAR), Mali, and the Democratic Republic of the Congo (DRC). To address this trend, the UN Secretariat and member states have increasingly focused on strengthening the policy framework on accountability to peacekeepers. They have also increasingly focused specifically on how to pursue justice for peacekeepers who have been victims of attacks.

This paper focuses on advancing justice for crimes against peacekeepers as one aspect of the overall effort to enhance accountability to peacekeepers. It provides an overview of the role of UN peacekeeping operations in investigating and prosecuting crimes against peacekeepers and the UN’s growing focus on advancing and prioritizing accountability for these crimes. It then examines case studies of criminal cases supported by the UN missions in CAR (MINUSCA), Mali (MINUSMA), and the DRC (MONUSCO) in their respective host states and provides an overview of cross-cutting challenges they have faced.

The paper concludes with recommendations to help the UN Secretariat, peacekeeping operations, the Security Council, and other member states accelerate the investigation and prosecution of crimes against peacekeepers in a consistent and balanced manner:

• The UN Secretariat should maintain a comprehensive approach to accountability, develop a common definition of crimes against peacekeepers, ensure that host states adhere to human rights standards when engaging with those accused of crimes against peacekeepers, and improve internal and external coordination in this area.
• UN missions should pursue a comprehensive approach to accountability, continue to support host-state investigations and prosecutions of those accused of crimes against peacekeepers, advocate for host-state authorities to pursue accountability, and ensure sustained documentation of and follow-up on cases.
• The Security Council should reinforce peacekeeping mandates to build the host state’s capacity to pursue accountability and encourage legal clarity on the nature of crimes against peacekeepers.
• UN member states should use the group of friends to offer new ideas on ways to promote accountability and use the Special Committee on Peacekeeping Operations to discuss ways to improve coordination in this area.

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The UN secretary-general launched Action for Peacekeeping Plus (A4P+) in March 2021, three years after introducing the Action for Peacekeeping (A4P) initiative. A4P+ was conceptualized as a two-year implementation strategy for A4P that prioritizes urgent challenges facing UN peacekeeping. To monitor progress toward achieving these priorities, the UN has developed the A4P+ Plan and the A4P+ Monitoring Framework with specific results, deliverables, and indicators. To date, the UN Department of Peace Operations (DPO) has published two reports assessing the implementation of A4P+ and the impact of these efforts on UN peacekeeping operations.

This issue brief takes stock of the monitoring and implementation of A4P+ over the past two years. It begins by explaining the A4P+ priorities and tracing their emergence out of the A4P initiative and Declaration of Shared Commitments. It then discusses highlights from the A4P+ Plan and the two progress reports published as of March 2023 and examines the benefits and limitations of current approaches to monitoring and implementing A4P+.

The paper concludes that moving forward, UN officials will need to balance ambitious goals for progress with realistic expectations about what peacekeeping operations can achieve, and when. The UN will also have to decide whether to extend the current set of A4P+ priorities beyond 2023. Ultimately, while A4P+ can help grease the machinery of UN peacekeeping, its long-term impact will depend on member states delivering on their existing political, operational, and financial commitments.

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IPI together with the Gender, Justice and Security Hub cohosted a discussion on March 13th on the topic of Women’s Agency in Post-Conflict Reconciliation in  Colombia, Sri Lanka, and Uganda.

Women in Colombia, Sri Lanka, and Uganda have figured prominently among the victims of war. They also face complex challenges in overcoming the legacies of war, rebuilding their livelihoods and communities, and confronting the horrors of the past. When women feel empowered and have agency, they can  become strong advocates and facilitators of reconciliation processes, as well as peacebuilders in their communities.

This event shared research findings on women’s roles in post-conflict reconciliation in Colombia, Sri Lanka, and Uganda, as well as potential synergies between women peacebuilders in all three contexts. Despite being “disproportionately represented among the victims of armed conflict,” as highlighted by IPI Women, Peace and Security Head Phoebe Donnelly, women are still too often omitted from peace processes.  This comparison of the three cases helped identify opportunities for women to build peace in their countries and promote awareness of these specific contexts.

During the event, Policy Analyst at UN Women Pablo Castillo Díaz, evoked a discussion on the challenges of labelling. Speakers shared their insight on their respective countries:

In Uganda, co-director of the Gender, Justice and Security Hub  explained that the use of the term “post-conflict” can be problematic and/or contradictory considering the war ended 40 years ago, and that there are several ongoing conflicts. In many cases there is real conflict, and “post-war” would be more suitable.

In the case of Sri Lanka, “conflict should not be labelled as over until there is rebuilding” stated Visaka Dharmadasa,  co-director of the Gender, Justice and Security Hub. She also asserted that women must be part of the Disarmament, Demobilization and Reintegration process (DDR) and another R should be added for “Rebuilding” (DDRR).

In Colombia, co-director of the Gender, Justice and Security Hub   said that people are using the term “post-accord” which has to do with the fact that the country has had over 20 peace processes, including current negotiations to achieve sustainable peace.

The protection, participation and power of women peacebuilders is key for reconciliation and sustainable peace. Read more about the work of the Gender, Justice and Security Hub, and how they amplify the voices of women and marginalized groups here>>

Opening remarks:
Jenna Russo, Director of Research and Head of the Brian Urquhart Center for Peace Operations, International Peace Institute
Kirsten Ainley, Co-principal Investigator of the Gender, Justice and Security Hub and Associate Professor of International Relations, Australian National University

Panelists:
Angelika Rettberg, Co-director of the Gender, Justice and Security Hub  and Professor of Political Science at Universidad de los Andes
Visaka Dharmadasa, Founder of the Association of War Affected Women in Sri Lanka and project partner on the Gender, Justice and Security Hub
Josephine Ahikire, Co-director of the Gender, Justice and Security Hub and Associate Professor of Gender Studies at the School of Women and Gender Studies, Principal of the College of Humanities and Social Sciences at Makerere University
Pablo Castillo Díaz, Policy Specialist, UN Women

Moderator:
Phoebe Donnelly, Senior Fellow and Head of the Women, Peace, and Security Program, International Peace Institute

 

for social media Evyn had me remove “the contexts of,” not sure if we need/should keep it. [MZ1] [MZ1]

 

let’s remove [AS2] [AS2]

 

“can…” is included in the concept note, without it it seems like a loaded statement [MZ3] [MZ3]

 

or “peacebuilding and reconciliation processes”  (peace processes to avoid repetition) [MZ4] [MZ4]

 

Do I need to include “Associate Professor of Gender Studies at the School of Women and Gender Studies, Principal of the College of Humanities and Social Sciences at Makerere University, and Co-director of the Gender, Justice and Security Hub”? As it is quite lengthy and also right below… [MZ5] [MZ5]

 

 

Let’s just use “Co-director of Gender, Justice and Security Hub.” We do need to include an affiliation here. [AS6] [AS6]

 

 

Do I need to include “Founder of the Association of War Affected Women in Sri Lanka and project partner on the Gender, Justice and Security Hub”  ? [MZ7] [MZ7]

 

I added (DDRR) at the end, and all capitalized since it’s a title. [MZ8]

 

include “Professor of Political Science at Universidad de los Andes and Co-director of the Gender, Justice and Security Hub” ? [MZ9] [MZ9]

 

Again, “Co-director” only here. [AS10] [AS10]

Opening remarks:
Jenna Russo, Director of Research and Head of the Brian Urquhart Center for Peace Operations, International Peace Institute
Kirsten Ainley, Co-principal Investigator of the Gender, Justice and Security Hub and Associate Professor of International Relations, Australian National University

Panelists:
Angelika Rettberg, Professor of Political Science at Universidad de los Andes and Co-director of the Gender, Justice and Security Hub
Visaka Dharmadasa, Founder of the Association of War Affected Women in Sri Lanka and project partner on the Gender, Justice and Security Hub
Josephine Ahikire, Associate Professor of Gender Studies at the School of Women and Gender Studies, Principal of the College of Humanities and Social Sciences at Makerere University, and Co-director of the Gender, Justice and Security Hub
Pablo Castillo Díaz, Policy Specialist, UN Women

Moderator:
Phoebe Donnelly, Senior Fellow and Head of the Women, Peace, and Security Program, International Peace Institute

Pour les Géorgiens, Moldaves et Ukrainiens, l'Union européenne incarne la liberté, l'Etat de droit, la dignité de la personne humaine, le respect des frontières et une prospérité qui leur a longtemps été confisquée. C'est pour cela qu'ils rejettent la Russie de Poutine qui ravive les souvenirs d'un passé totalitaire, écrit Jean-Dominique Giuliani.

Selon la dernière enquête d'opinion, le Parti de la coalition nationale (KOK) de Petteri Orpo arriverait en tête des élections législatives du 2 avril, avec 20,8% des suffrages, devant le Parti social-démocrate de la Première ministre sortante, Sanna Marin, qui obtiendrait 19,9% des voix, et le Parti des Finlandais (Perus S), dirigé par Rikka Purra, 19%.

Les systèmes de retraite font régulièrement l'objet de débats dans les États membres et de discussions au niveau européen en raison de leurs poids sur les budgets et de l'évolution démographique de l'Europe. Alors que chaque pays dispose d'un système particulier, la Fondation propose un tableau comparatif pour mieux comprendre la situation de chacun et les enjeux qui en découlent.

Afin de répondre aux conséquences économiques et sociales de la pandémie de Covid-19, l'Union européenne a mis en place un fonds de relance de 672,5 milliards €. Le 8 mars, Malte et la Slovénie ont reçu leur premier versement. Le 9 mars, l'Estonie a demandé à la Commission d'ajouter un chapitre REPowerEU à son plan. Le 10 mars, la Commission a rendu une évaluation préliminaire positive de la demande de paiement de l'Autriche. La Fondation vous propose une carte interactive des plans pays par pays, pour en connaître les montants, les calendriers.

Les 7 et 8 mars, les ministres européens de la Défense réunis à Stockholm ont discuté du soutien militaire à l'Ukraine, en particulier de l'achat conjoint de munitions d'artilleries et de la formation des soldats ukrainiens via la mission d'assistance militaire de l'l'Union à l'Ukraine (EUMAM Ukraine).

La Première ministre finlandaise Sanna Marin s'est rendue le 10 mars à Kiev où elle a réaffirmé que l'avenir de l'Ukraine est en Europe. Elle a discuté avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky du soutien européen et des efforts pour juger les crimes de guerre ruses. Les deux dirigeants ont condamné la "rhétorique nucléaire irresponsable" de la Russie.

Antonio Guterres, secrétaire général des Nations unies, s'est rendu à Kiev le 8 mars. Il a rappelé que l'invasion de l'Ukraine par la Russie est une violation de la Charte des Nations unies et du droit international et s'est engagée à atténuer les impacts du conflit, notamment d'un point de vue humanitaire.

Les ministres chargés de l'aide au développement, ainsi que le vice-Premier ministre ukrainien chargé de la reconstruction,. Oleksandr Kubrakov ont discuté les 8 et 9 mars à Stockholm du soutien de l'Union européenne à la reconstruction de l'Ukraine.

Pour apprendre le français depuis l'ukrainien l'ONG Bibliothèques Sans Frontières propose l'application gratuite "Bonjour France", accessible depuis l'application Kajou. L'application propose 50 thématiques pour s'orienter au quotidien, 100 podcasts et plus de 1 000 exercices pour s'entraîner en français ainsi qu'un lexique avec 600 phrases pré-enregistrées en français.

Le Conseil et le Parlement sont parvenus le 10 mars à un accord pour réduire la consommation finale d'énergie de l'union de 11,7% d'ici à 2030. Cette limite de la consommation sera contraignante pour les États membres qui devront contribuer à la réalisation de cet objectif par le biais de leurs plans nationaux en matière d'énergie et de climat (PNEC). Cet accord prévoit aussi que l'objectif annuel d'économies d'énergie augmente progressivement et que le secteur public soit tenu de réaliser des économies d'énergie supérieures à la moyenne.

Le 9 mars, la Commission a approuvé une modification du règlement général d'exemption par catégorie (RGEC) et a adopté un cadre temporaire afin d'accélérer le soutien à la transition écologique et numérique, conformément au plan industriel du pacte vert. Le texte simplifie et étend les possibilités de subventions publiques aux projets contribuant à réduire les émissions de CO2 de l'Union européenne, en réponse aux subventions américaines et chinoises qui font craindre une fuite des investissements verts hors d'Europe.

La Commission a publié le 10 mars ses propositions pour renforcer la stratégie de sûreté maritime de l'Union, ainsi qu'un plan d'action actualisé pour sa mise en œuvre. La nouvelle stratégie prévoit des mesures renforcées contre les nouvelles menaces mais aussi un cadre pour permettre à l'Union de protéger ses intérêts en mer. Elle promeut la paix et la sécurité internationale mais aussi la protection des océans et leur biodiversité.

La Commission a présenté le 10 mars une communication sur la stratégie spatiale européenne pour la sécurité et la défense. Elle propose notamment une coopération renforcée face aux menaces spatiales, des actions visant à renforcer la protection des systèmes et services spatiaux dans l'Union, la maximisation de l'utilisation de l'espace pour la sécurité et la défense ainsi que la promotion d'usages responsables de l'espace au niveau international.

La Commission a publié le 8 mars ses orientations pour les politiques budgétaires des États membres, les appelant à la prudence. Elle recommande des politiques qui garantissent la soutenabilité de la dette à moyen terme et favorisent la croissance, notamment par l'investissement public. La clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance sera désactivée à la fin de 2023 et sera remplacée.

Du 6 au 11 mars, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen s'est rendue au Canada puis aux États-Unis. Au Canada, elle a fait une déclaration conjointe avec le Premier ministre Justin Trudeau puis s'est adressée au Parlement canadien pour rappeler le soutien commun à l'Ukraine, leurs engagements pour la démocratie, la protection de l'environnement et la sécurité et la transition énergétiques. À Washington, elle a rencontré le président américain Joe Biden avec qui elle a discuté des enjeux économiques de la coopération entre l'Union européenne et les États-Unis, notamment en matière de transition énergétique. Les deux dirigeants ont également discuté de leur coopération dans le cadre de la guerre en Ukraine.

Les ministres de l'Intérieur ont discuté le 9 mars des questions d'asile et de migration notamment en Méditerranée centrale et des Balkans occidentaux, de l'état de l'espace Schengen et de la politique des visas. Le 10 mars, les ministres de la Justice ont adopté des conclusions sur la charte des droits fondamentaux. Ils ont discuté des obstacles à l'accès à la justice, du projet de directive sur le recouvrement et la confiscation des avoirs et de la menace de la criminalité organisée sur les sociétés européennes.

Les ministres de l'Éducation ont approuvé le 7 mars des conclusions sur les aptitudes et les compétences pour la transition verte. Ils ont également discuté de la pénurie d'enseignants dans l'Union et d'une coopération européenne renforcée pour attirer, perfectionner et retenir les enseignants et les formateurs.