Image from Education under Attack / Save Schools in Ukraine: https://saveschools.in.ua/en/
Kateryna SuprunIn the increasingly turbulent economic environment facing many European higher education institutions (HEIs) (Pruvot et al., 2025), performance-based funding (PBF) remains a popular instrument for allocating at least part of core public funding (European Commission, 2023). Traditionally, PBF involves governments rewarding HEIs for meeting specific objectives – an approach often assumed to improve university performance (Kivistö & Mathies, 2023). Yet a key question is: does steering by incentives actually change how HEIs work, or does it merely encourage them to look good on paper?
In my recent article (Suprun 2026) published in the Policy Reviews of Higher Education, I draw on the strategic response framework (Oliver, 1991) to establish if the PBF policy recently adopted in Ukraine has made HEIs change their internal practices. Guided by interviews, surveys and document analysis, I explore the lived experiences of 22 public HEIs between 2020 and 2022 and invite their reflections on the revival of the PBF policy in 2024 amid a protracted military crisis. This approach allows tracing how Ukrainian HEIs have responded to the PBF policy and to which extent they have internalised its expectations.
From Policy Design to Institutional Practice
The PBF policy implementation in Ukraine tells a story of policy relevance shaped by political power struggles. Formulated against a backdrop of vested interests, an inflated higher education network, and a historical reliance on student numbers, the PBF policy aimed to make public funding transparent, apply uniform performance indicators, and strengthen better performing HEIs. It was introduced during the policy window of 2020, facilitated by the political turnover, became suspended with the outbreak of the all-in Russian war in 2022, and returned to the policy agenda in 2024, after yet another change of government.
The PBF design has undergone changes in each year of its active implementation, signalling an incremental transition pathway, political volatility and war-induced adjustments of the performance metrics. The resulting fragmented and contested implementation of the PBF policy – often associated with ‘gaming the results’ (Mathies et al., 2020) – calls for its analysis from the perspective of HEIs as street-level bureaucrats tasked with its day-to-day execution.
The strategic responses of the consulted HEIs towards the PBF policy closely correspond to their gains or losses from its implementation: winners tend to comply, while others engage in compromise and manipulation. PBF beneficiaries find it easy to follow the PBF rules: they perceive the PBF targets consistent with their university goals and view the PBF logic beneficial for institutional effectiveness. At the same time, their reported dependence on PBF is modest – ranging from just a few percent to no more than one third of core budget, – supporting the argument that high-performing universities advance their work regardless of PBF incentives (Shea & Hara, 2020).
In contrast, loss-exposed HEIs feel coerced towards PBF, consider its metrics constraining, and experience uncertainty in their financial prospects. Paradoxically, these are precisely the institutions that rely most heavily on PBF disbursements, with some depending on them for up to 70% of their public funding. As the organisational responses of universities are clearly differentiated, the question is if those receiving larger incentives are more inclined to steer by performance internally.
How Universities Adapted Internally – and Where They Did Not
The data indicate changes taking place in most of the engaged Ukrainian HEIs, with several clearly emerging trends. PBF beneficiaries are particularly active in introducing internal performance structures and funding models that mirror or adapt the system-level metrics. The reported changes to institutional policies and practices concentrate primarily on the performance areas of external research funding and internationalisation. While the universities adversely affected by PBF have attempted to become more performance-driven, their efforts were reversed with the temporary halt of the national policy in 2022 – unlike those of PBF-winning HEIs who continued with performance practices.
The PBF policy has also produced a few unintended consequences, hindering institutional changes. Limited coordination among national authorities has triggered audits of universities, making them comply simultaneously with the PBF policy and its preceding regulations on student-staff ratio and pay scales. Confronted with these contradictory demands, many HEIs continued to base their financial planning on the outdated model of historical funding.
The one-size-fits-all design of the PBF model, favouring research-intensive and internationally-exposed HEIs, has too yielded frequent grievances on the part of the financially vulnerable HEIs, lacking research capacity and global networks. Finally, the zero-sum logic of the PBF policy and restricted financial autonomy have discouraged or disabled some HEIs to act on the performance targets.
Implications for Policy and Practice
The case of Ukraine shows that HEIs adapt internally when they feel aligned with policy objectives, capable of introducing changes and engaged to the decision-making process. Albeit counterintuitively, the PBF policy volatility appears to function as a double-edged sword: while universities are caught in a perpetual turbulence, frequent revisions also reduce the likelihood of opportunistic behaviour.
Importantly, most consulted HEIs recognise the relevance of the PBF mechanism also in times of protracted war. However, their testimonies highlight unresolved inquiries beyond the current design of the PBF policy: do policy-makers acknowledge the value brought by HEIs through their third mission activities? And if so, how can they be measured and incentivised in a transparent and objective manner? Whether future iterations of the PBF policy will be able to address these challenges remains to be seen.
Kateryna Suprun is a Doctoral Researcher at the Faculty of Management and Business, Tampere University, Finland, and a member of the Higher Education Group. Her research explores policy implementation in higher education, with a focus on performance-based funding models and Ukraine. She has previously worked at the Ministry of Education and Science of Ukraine on higher education and digital transformation policies, alongside emergency humanitarian planning and resource mobilisation. She has also held various roles under the World Bank, European Commission, and European Higher Education Area frameworks.
Bibliography:
European Commission. (2023). Final report of the study on the state and effectiveness of national funding systems of higher education to support the European universities initiative. Volume I. Publications Office. https://data.europa.eu/doi/10.2766/885757
Kivistö, J., & Mathies, C. (2023). Incentives, rationales, and expected impact: Linking performance-based research funding to internal funding distributions of universities. In B. Lepori, B. Jongbloed, & D. Hicks (Eds), Handbook of Public Funding of Research (pp. 186–202). Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781800883086.00019
Mathies, C., Kivistö, J., & Birnbaum, M. (2020). Following the money? Performance-based funding and the changing publication patterns of Finnish academics. Higher Education, 79(1), 21–37. https://doi.org/10.1007/s10734-019-00394-4
Oliver, C. (1991). Strategic Responses to Institutional Processes. The Academy of Management Review, 16(1), 145. https://doi.org/10.2307/258610
Pruvot, E., Estermann, T., & Popkhadze, N. (2025). Financially sustainable universities. State of play and strategies for future resilience. European University Association. https://www.eua.eu/images/Funding_briefing_final.pdf
Shea, S. O., & Hara, J. O. (2020). The impact of Ireland’s new higher education system performance framework on institutional planning towards the related policy objectives. Higher Education, 80(2), 335–351.
Suprun, K. (2026). Implementation of the performance-based funding policy in Ukrainian higher education: impact on institutional behaviour? Policy Reviews in Higher Education, 1–27. https://doi.org/10.1080/23322969.2026.2622677
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Que la musique ait servi à tout, de tout temps, et notamment au pire, on en avait déjà une bonne idée. Depuis les fifres et tambours des champs de bataille, jusqu'aux splendeurs de Nick Drake utilisées pour vendre les voitures Volkswagen… Mais que la CIA se soit servie de la tournée du magnifique artiste Louis Armstrong pour tenter de faire diversion au scandale d'un coup d'État au Congo, ça, on l'aura découvert dans le documentaire musical passionnant, « Soundtrack pour un coup d'État » de Johan Grimonprez.
- Contrebande / États-Unis, Musique, documentaireVerspannte Muskeln, verhärtete Partien und lokale Schmerzen gehören zu den häufigsten Begleiterscheinungen eines aktiven Alltags. Ob nach einem intensiven Boxtraining, langen Arbeitstagen am Schreibtisch oder einseitiger Belastung – gezielte Pflegeprodukte können den Unterschied machen. Eine wärmende CBD Creme kombiniert moderne Hautpflege mit funktionaler Tiefenwirkung und sorgt für eine spürbare Lockerung der Muskulatur.
Durch die Kombination aus Cannabidiol (CBD), pflanzlichen Wärmestoffen und hautpflegenden Inhaltsstoffen entsteht eine Anwendung, die sowohl kurzfristig als auch nachhaltig wirkt. Die Wärme aktiviert die betroffenen Bereiche, während CBD für eine beruhigende und ausgleichende Wirkung sorgt. Gerade im Bereich von Nacken, Schultern und Rücken entfaltet sich diese Kombination besonders effektiv.
Aktivierende Wärme durch natürliche PflanzenextrakteDie Wirkung einer hochwertigen Creme basiert auf einem gezielten Zusammenspiel ausgewählter Inhaltsstoffe. Besonders entscheidend sind dabei Capsicum-Extrakt (Chili) und Ingwerwurzel, die für den charakteristischen Wärmeeffekt verantwortlich sind. Diese natürlichen Komponenten regen die Mikrozirkulation der Haut an und erzeugen ein tief eindringendes Wärmegefühl, das lange anhält.
In diesem Zusammenhang gewinnt die Anwendung einer wärmende CBD Hanfcreme zunehmend an Bedeutung, da sie den klassischen Wärmeeffekt mit den beruhigenden Eigenschaften von CBD kombiniert. Während Capsaicin aus Chili die Haut stimuliert, verstärkt Ingwer die Durchblutung zusätzlich und sorgt für ein intensives, aber angenehmes Wärmeprofil.
Das Ergebnis ist ein Effekt, der sich nicht nur oberflächlich bemerkbar macht, sondern tief in die beanspruchten Muskelstrukturen hineinwirkt. Gerade nach sportlicher Belastung entfaltet sich die Wirkung besonders stark, da die Haut aufnahmefähiger ist und die Durchblutung bereits aktiviert wurde.
CBD als Schlüssel für gezielte EntspannungCannabidiol, kurz CBD, ist ein nicht psychoaktiver Bestandteil der Hanfpflanze, der sich durch seine beruhigenden und ausgleichenden Eigenschaften auszeichnet. In einer topischen Anwendung wie einer Creme wirkt CBD direkt dort, wo es benötigt wird – ohne Umwege über den Stoffwechsel.
Die Vorteile von CBD in der Muskelpflege zeigen sich vor allem in folgenden Bereichen:
Durch die Kombination mit wärmeaktiven Stoffen entsteht eine synergetische Wirkung: Während die Wärme die Durchblutung steigert, kann CBD schneller und gezielter in die Haut eindringen und seine Wirkung entfalten.
Anwendung bei Nacken-, Schulter- und RückenbeschwerdenDie gezielte Anwendung auf typische Problemzonen macht den Unterschied im Alltag. Besonders häufig betroffen sind:
Eine kleine Menge der Creme wird direkt auf die betroffene Stelle aufgetragen und sanft einmassiert. Bereits nach kurzer Zeit setzt ein angenehmes Wärmegefühl ein, das sich kontinuierlich verstärkt und tief in die Muskulatur zieht.
Die Massage unterstützt zusätzlich die Wirkung, da sie die Durchblutung mechanisch anregt und die Wirkstoffe gleichmäßig verteilt. Besonders effektiv ist die Anwendung nach dem Training oder nach einem heißen Duschen, da die Hautporen geöffnet sind und die Aufnahme optimiert wird.
Vorteile gegenüber klassischen WärmesalbenIm Vergleich zu herkömmlichen Produkten bietet eine hochwertige CBD Creme mehrere entscheidende Vorteile:
Während klassische Wärmesalben oft ausschließlich auf Capsaicin basieren und ein intensives Brennen verursachen können, überzeugt die Kombination mit CBD durch eine balancierte und angenehme Wirkung, die auch für empfindlichere Haut geeignet ist.
Perfekt nach dem Sport: Regeneration gezielt unterstützenNach intensiven Trainingseinheiten ist die Muskulatur besonders empfänglich für unterstützende Pflege. Mikroverletzungen, Muskelermüdung und lokale Übersäuerung führen häufig zu Spannungen und Steifheit.
Die Anwendung einer wärmenden CBD Creme direkt nach dem Sport bietet mehrere Vorteile:
Gerade bei Sportarten wie Boxen oder Krafttraining, bei denen gezielte Muskelgruppen stark beansprucht werden, lässt sich der Effekt deutlich spüren. Die Kombination aus Wärme und CBD sorgt für eine aktive Erholung, statt nur passiver Pflege.
Hochwertige Inhaltsstoffe für maximale WirkungDie Qualität einer CBD Creme hängt maßgeblich von ihrer Zusammensetzung ab. Entscheidend sind:
Diese Kombination sorgt nicht nur für funktionale Wirkung, sondern auch für eine angenehme Hautpflege, die die Hautbarriere stärkt und ein geschmeidiges Gefühl hinterlässt.
Richtige Anwendung für optimale ErgebnisseDamit die Creme ihre volle Wirkung entfalten kann, ist die richtige Anwendung entscheidend:
Die Wirkung setzt meist innerhalb weniger Minuten ein und steigert sich kontinuierlich. Je nach Bedarf kann die Anwendung mehrmals täglich wiederholt werden.
Wichtig: Kontakt mit Augen oder Schleimhäuten vermeiden, da die enthaltenen Wärmestoffe intensiv wirken können.
Für wen eignet sich eine wärmende CBD Creme?Die Einsatzmöglichkeiten sind vielseitig und sprechen unterschiedliche Zielgruppen an:
Auch im Alltag bietet die Creme eine einfache Möglichkeit, lokale Beschwerden effektiv zu behandeln, ohne auf invasive Methoden zurückzugreifen.
Spürbare Entlastung im AlltagEine gut formulierte wärmende CBD Creme verbindet moderne Pflanzenwirkstoffe mit funktionaler Muskelpflege und liefert eine Lösung, die sofort spürbar ist. Die Kombination aus Wärme, Durchblutungsförderung und beruhigenden Eigenschaften sorgt für eine gezielte Entlastung beanspruchter Körperbereiche.
Wer regelmäßig unter Verspannungen leidet oder seine Regeneration aktiv unterstützen möchte, erhält mit dieser Anwendung ein Produkt, das direkt wirkt, nachhaltig entspannt und gleichzeitig die Haut pflegt.
FazitEine wärmende CBD Creme mit gezielter Wirkung für Muskeln und Verspannungen überzeugt durch ein klar definiertes Wirkspektrum und eine praxisnahe Anwendung im Alltag. Durch die Kombination aus Capsicum, Ingwer und CBD entsteht ein Produkt, das nicht nur wärmt, sondern auch die Muskulatur gezielt entspannt und die Durchblutung anregt. Besonders im Bereich von Nacken, Schultern und Rücken sowie nach sportlicher Belastung zeigt sich, wie sinnvoll eine solche Creme integriert werden kann.
Die Wirkung ist direkt spürbar, ohne überspitztes Brennen oder übertrieben starke Reizung der Haut. Stattdessen wird ein lang anhaltendes, kontrolliertes Wärmegefühl bereitgestellt, das tief in die Muskulatur eindringt und gleichzeitig die Haut beruhigt und pflegt. Die enthaltenen Pflanzenstoffe und Pflegekomponenten sorgen dafür, dass regelmäßige Anwendung nicht nur kurzfristige Erleichterung bringt, sondern auch zur dauerhaften Verbesserung des Muskelwohlgefühls beiträgt.
Insgesamt stellt eine hochwertige wärmende CBD Creme eine sinnvolle Ergänzung zur täglichen Pflege für sportlich aktive Menschen, Berufstätige mit Verschleißbelastung und alle, die gezielt auf Verspannungen und Muskelbeschwerden reagieren möchten. Sie bietet eine moderne, pflanzlich basierte Lösung, die direkt auf die betroffenen Bereiche zielt und gleichzeitig angenehme Hautpflege liefert. Gerade für Personen, die nach nachhaltigen und effektiven Optionen zur Muskelentspannung suchen, ist ein solches Produkt eine wertvolle Unterstützung im Alltag.
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