Egy német Európai Bizottsági tervezet alapján, mely az uniós költségvetést és a támogatási források reformját célozza, azt szeretnék, hogy azok a tagállamok, melyek nem tartják be a jogállamiság alapelveit és a bizottság gazdasági ajánlásait, ne részesülhessenek uniós finanszírozásban. Günther Oettinger az EB költségvetési biztosa szerint meg kell vizsgálni, hogy milyen formában lehet feltételekhez kötni a finanszírozások odaítélését, illetve mértékét, derül ki a Reuters hírügynökséghez eljuttatott információkból. Magyarország és Lengyelország figyelmét már többszörösen felhívta az unió a jogállamiság betartására. Románia és Bulgária politikai, gazdasági és jogi rendszerét pedig minden évben monitorizálják.
A Civil Elkötelezettség Mozgalom, az Identitás Szabadságáért Jogvédő Csoport, és a Politeia egyesület közleményben üdvözli az RMDSZ nyelvi jogok bővítést célzó jogszabálytervezetét, de szerintük ebben több hiányosság is van. A civilek szerint több részlet is hiányos a valós gyakorlatba ültetéshez. Ahhoz, hogy előrelépés legyen e téren, elsősorban a szóbeli és írásbeli ügyintézés gyakorlatát, a formanyomtatványok és a többletköltségek biztosítását kell megoldani. Az RMDSZ május 23-án nyújtotta be a parlamentben a közigazgatási törvényt módosító javaslatát, mellyel az anyanyelvhasználati jogokat kívánja bővíteni. Ebben a jelenlegi 20 százalékos arányról 10 százalékra akarják csökkenteni a nyelvhasználati jog küszöbét, illetve szankciókat is megszab, ha nem alkalmazzák a jogszabály előreírásait.
Der maltesische Vorsitz hat heute eine informelle Einigung mit dem Europäischen Parlament über die von der EU finanzierte Initiative "WiFi4EU" zur Förderung kostenloser Internetzugänge in Rathäusern, Krankenhäusern, Parks und anderen öffentlichen Räumen erzielt. Damit wird den Nutzern künftig über ein leicht erkennbares, mehrsprachiges WiFi4EU-Portal eine kostenlose sichere Hochgeschwindigkeits-Internetverbindung zur Verfügung stehen. Gemeindeverwaltungen oder sonstige öffentliche Stellen, die die Internetverbindung anbieten, können das Portal nutzen, um einen einfachen Zugang zu ihren digitalen Dienstleistungen bereitzustellen.
"WiFi4EU bietet vielen Bürgerinnen und Bürgern ein schnelles Internet, denen sonst keine hochwertige Netzanbindung zur Verfügung stehen würde", erklärte der maltesische Minister für Wettbewerbsfähigkeit und digitale Wirtschaft, Meereswirtschaft und Dienstleistungswirtschaft, Emmanuel Mallia. "Die Initiative wird die Nutzung digitaler Dienstleistungen fördern und die digitale Kluft verringern – auch an Orten mit beschränktem Internetzugang."
Rat und Parlament haben sich nun darauf verständigt, wie das System aussehen soll; die Finanzausstattung wird jedoch erst im Rahmen der laufenden Halbzeitüberprüfung des mehrjährigen Finanzrahmens der EU endgültig geregelt.
Gemeindeverwaltungen, Bibliotheken, Krankenhäuser und andere öffentliche Stellen sollen mit geringem bürokratischem Aufwand Finanzmittel für die Installation lokaler drahtloser Zugangspunkte beantragen können. Die öffentliche Stelle wird selbst für die Instandhaltung des Zugangs während mindestens drei Jahren verantwortlich sein. Mit einfachen Finanzierungsinstrumenten wie z. B. Gutscheinen werden bis zu 100 % der förderfähigen Kosten gedeckt.
Die Mittel werden – grundsätzlich nach dem Windhundprinzip – in geografisch ausgewogener Weise in den EU-Ländern zugeteilt. Jedoch können Antragsteller aus Ländern mit niedriger Beteiligungsrate bis zu einem gewissen Grad bevorzugt behandelt werden.
Um zu verhindern, dass die finanzielle Unterstützung Wettbewerbsverzerrungen bewirkt oder private Investitionen abschreckt, werden nur Projekte gefördert, die keine bereits existierenden privaten oder öffentlichen Internet-Angebote duplizieren.
Die Einigung über die Finanzausstattung und die Fertigstellung der technischen Arbeiten sollen rechtzeitig erfolgen, damit das System bis Ende 2017 betriebsbereit ist.
Der Vorsitz wird den Mitgliedstaaten die Ergebnisse der heutigen Gespräche in den kommenden Wochen zur Billigung vorlegen, damit das Projekt wie geplant anlaufen kann.
Cette recension a été publiée dans le numéro de printemps de Politique étrangère (n°1/2017). Rémy Hémez, chercheur au sein du Laboratoire de Recherche sur la Défense (LRD) de l’Ifri, propose une analyse de l’ouvrage d’Arnaud Blin et Gérard Chaliand, Dictionnaire de stratégie (Perrin, 2016, 1120 pages).
La réédition en poche de ce Dictionnaire de stratégie écrit par Arnaud Blin, stratégiste et historien, et Gérard Chaliand stratégiste lui aussi et spécialiste des conflits asymétriques, constitue un petit événement. Il s’agit là d’une nouvelle édition d’un ouvrage de référence paru en 1998 et épuisé depuis longtemps, qui n’est pas une simple réimpression mais une mise à jour, avec l’ajout d’une vingtaine d’entrées inédites, dont : « Daech », « 11 Septembre », « Drone » ou encore « Cyberguerre », échos des évolutions stratégiques de ces vingt dernières années.
On retrouve dans ce dictionnaire les entrées traitant des théories et principes de la stratégie, de la typologie des guerres, des grands capitaines ou des batailles majeures. Chaque article est suivi d’une courte bibliographie. Sont annexées à l’ouvrage une chronologie des grandes batailles de l’histoire, mises en parallèle avec les principaux ouvrages stratégiques et doctrines militaires, ainsi qu’une longue bibliographie qui a été mise à jour.
Dans une nouvelle introduction qui sert de fil directeur à l’ouvrage, les auteurs cherchent à dresser une généalogie mondiale de la stratégie, renouant ainsi avec une vision globale à laquelle Gérard Chaliand nous a habitués au moins depuis son Anthologie mondiale de la stratégie. Cette généalogie est d’abord parcellaire, « les civilisations restant en général murées sur elles-mêmes », mais comprend les classiques militaires chinois, ou encore les écrits byzantins au Moyen Âge. La Renaissance voit les Européens renouer avec l’Antiquité. Au XVIIIe siècle, la pensée stratégique européenne s’épanouit. Les idées révolutionnaires apportent le concept de guerre absolue. Le premier tiers du XIXe siècle et l’industrialisation provoquent de profonds changements, donnant en particulier au feu une puissance redoutable. Cette époque est d’une exceptionnelle fécondité stratégique (Moltke, Ardant du Picq, Mahan, etc.). Au cours de la seconde moitié du XIXe siècle, les penseurs se familiarisent avec la pensée stratégique, prenant en compte les réflexions sur l’histoire passée, les campagnes militaires, la géographie, la technologie, etc. La fin de la Seconde Guerre mondiale marque une rupture plus importante encore que celle de la Révolution : avec le feu nucléaire, une révolution qualitative et non plus quantitative est en marche, qui oblige la stratégie à se penser en termes nouveaux.
Dans cette même introduction les auteurs reviennent sur l’évolution de la guerre depuis 1998. Au cours de cette période, le fiasco irakien et l’échec relatif en Afghanistan ont souligné la difficulté, pour les États les plus puissants technologiquement, à produire des stratégies efficaces. Par ailleurs, aux conflits idéologiques du XXe siècle ont succédé, non sans surprise, des conflits à caractère religieux. Les progrès technologiques continuent de peser sur les stratégies : révolution informatique, robotisation, cyber, etc. Mais la nature même de la guerre n’a pas changé, et elle reste « l’arbitre final des relations internationales ».
Ce Dictionnaire de stratégie – même si l’on eût aimé une mise à jour plus générale – reste donc une référence incontournable pour tous ceux qui s’intéressent à ce domaine, à la guerre ou aux relations internationales. Son rapport qualité/prix imbattable le rend de plus très attractif.
Rémy Hémez
Pour vous abonner à Politique étrangère, cliquez ici.
Have you seen the governance beast?
This mysterious creature made his debut appearance on social media last year. Best described as a cross between a goat, an eagle and a Gruffalo, each part of his outlandish body has a meaning for European Union energy and climate governance.
WWF designed the beast in the run-up to a proposal on EU energy and climate governance, which was part of a package of draft energy and climate legislation released by the Commission on 30 November 2016. The governance element is responsible for ensuring climate and energy targets are met, and for planning and reporting on progress.
It may sound dry, but getting governance right is crucial to reaching 100% renewable energy in the EU and winning our fight against climate change.
WWF’s governance beast featured all the elements we wanted to see reflected in the European Commission’s proposal. Wings for high ambition – going beyond the EU’s 80% to 95% emissions reduction 2050 target, set before the EU signed up to the more ambitious Paris agreement. Sharp claws to prevent EU countries backsliding and to ensure they get more ambitious over time. Teeth, to ensure compliance with EU targets. A big heart, to ensure a fair and just transition to 100% renewable energy. Ears for listening to stakeholders.
One of the most important parts of the beast is its eyes. For WWF, it was essential the governance proposal did not stop at 2030, but looked ahead to 2050. Longer-term climate plans are crucial for investor confidence and for avoiding stranded assets – investments which are lost, for example, in a coal plant that becomes obsolete.
“The governance element is responsible for ensuring climate and energy targets are met, and for planning and reporting on progress”
In fact, in the energy sector short-term plans alone make little sense, since power plants and renewable energy infrastructure have lifetimes measured in decades. Shorter-term plans can be shaped only once the longer term strategies are in place.
When the bundle of proposed energy and climate legislation, officially entitled the ‘Clean Energy for all Europeans’ package, was actually released, we found the governance draft to be one of the stronger parts.
It is a good attempt by the Commission to bring energy and climate change together, and to put the current multitude of different planning and reporting obligations under one roof. To do this, the Commission proposes that member states develop national energy and climate plans (NECPs) up to 2030.
But the governance proposal does have weaker elements. One of these is the lack of clarity on how the Commission will enforce the already-agreed 2030 climate and energy targets for renewables and energy efficiency – the teeth of the governance beast. How will member states be encouraged to deliver renewable energy pledges that are enough to reach the EU’s goal of 27%?
Another undeveloped element is how the public and stakeholders should be involved in developing and implementing the plans – the beast’s ears.
But the main governance shortcoming concerns long-term climate planning – the beast’s eyes. For a start, it only gets a small mention.
Second, member states are asked to hand in their long-term plans in 2020 – that is, after they hand in their 2030 plans in 2019. This makes no sense. No business would ever do their shorter-term plan before the longer one.
Third, the Commission talks of 50-year plans, from 2020 to 2070. For NGOs and politicians alike, 2070 is too far away to be meaningful, and an invitation to put off prioritising climate ambition. The best timing would be for 30-year plans, up to 2050, as EU countries are already working to that deadline and we know that the EU must be fully decarbonised by then at the latest. 2050 is close enough to provide a clear direction for the 2020-2030 period and to have an impact on decisions today, while still providing a longer-term vision for businesses and society.
A fourth drawback is the lack of guidance from the Commission on what should be included in the 50-year (or preferably 30-year) plans. WWF is running an EU LIFE-funded project called MaxiMiseR, which focuses on making long-term climate plans as good as possible.
“For NGOs and politicians alike, 2070 is too far away to be meaningful, and an invitation to put off prioritising climate ambition”
Compensating for the lack of clear information from the Commission, MaxiMiseR will soon produce its own guidance on what should be in a longer-term plan or strategy. Elements like regular review and monitoring, stakeholder engagement, high ambition and integration with other parts of the economy are all as important for long-term plans as they are for the 2030 national energy and climate plans of the governance proposal. All these areas were assessed by MaxiMiseR when it ranked member states’ current long-term climate strategies – and found that there was much to be improved.
Clearly, if we were to redraw our governance beast today to reflect the Commission’s proposal, it would be simpler than the original design. Some body parts are smaller than they should be. The wings of ambition would be tiny, for one, so the beast would be flightless.
But interestingly the Commission has now created its own governance beast. Inspired by WWF’s effort, the Commission produced an Energy Union governance ‘firefly’ to show the elements of its proposal. Some of these appeared to match ours, such as wings for ambition and eyes to look to 2050. Yet the design does not yet match the reality: the firefly needs to grow some more beast-like elements – such as teeth – to be up to the job.
The next two years are a chance for the EU member states and the European Parliament to beef up the weak body parts and improve the governance proposal. We will be following the process closely to ensure this key policy proposal is improved during the negotiations, particularly when it comes to long-term climate plans, stakeholder engagement, and enforcement of energy and emissions reduction targets.
Getting Energy Union governance right is about more than a funny ‘beast’. It will make meeting our energy and climate targets much more likely, and reduce the costs to consumers of doing so. It will ensure we live up to our commitments under the Paris agreement. And it will help Europe remain a climate leader, playing its role in the fight against climate change.
The post The governance beast: a guide to understanding Energy Union governance appeared first on Europe’s World.
A máltai elnökség ma informális megállapodásra jutott az Európai Parlamenttel egy, az EU támogatásával megvalósuló programról, a WiFi4EU-ról, amelynek köszönhetően javulni fog az internet-hozzáférés a városházákon, a kórházakban, a parkokban és egyéb közterületeken. A felhasználóknak egy könnyen felismerhető, többnyelvű WiFi4EU portálon keresztül ingyenes, biztonságos és nagy sebességű internetkapcsolat áll majd rendelkezésére. A helyi önkormányzat vagy a kapcsolatot biztosító más közintézmény arra is használhatja a portált, hogy egyszerű hozzáférést nyújtson digitális szolgáltatásaihoz.
„A WiFi4EU számos olyan polgár számára is elérhetővé teszi majd a gyors internetkapcsolatot, akiknek egyébként nem lenne lehetőségük megtapasztalni a magas színvonalú internetszolgáltatás nyújtotta előnyöket”, mondta Emmanuel Mallia, Málta versenyképességi, digitális gazdasági, tengergazdasági és a szolgáltatási ágazatért felelős minisztere. „A kezdeményezés ösztönözni fogja a digitális szolgáltatások igénybevételét és csökkenteni fogja a digitális szakadékot, azokon a helyeken is, ahol korlátozott az internet-hozzáférés.”
A mai megállapodás meghatározza, milyen formát fog ölteni a program, költségvetésének véglegesítésére viszont csak az EU többéves pénzügyi keretének jelenleg zajló félidős felülvizsgálatát követően kerül majd sor.
A program keretében önkormányzatok, könyvtárak, kórházak és más közintézmények egyszerű közigazgatási eljárások révén folyamodhatnak támogatásért helyi, vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítése céljából. A közintézménynek vállalnia kell, hogy legalább három éven keresztül biztosítja az internet-hozzáférést. Az elszámolható költségek akár 100%-a is finanszírozható lesz egyszerű megoldásokkal, például utalványok útján.
A rendelkezésre álló keretet földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell szétosztani az uniós országok között, főszabály szerint „érkezési sorrend” alapján. Ugyanakkor bizonyos mértékig előnyben fognak részesülni az olyan országok pályázói, amelyekben alacsony a részvételi arány.
Annak érdekében, hogy a pénzügyi támogatás ne vezessen versenytorzuláshoz, és ne gátolja a magánberuházásokat, nem lesznek támogathatók olyan projektek, amely meglévő magán- vagy nyilvános internetkapcsolattal párhuzamosan épülnének ki.
A cél az, hogy időben megállapodás szülessen a program költségvetéséről, lezáruljon a szakmai munka, és így a program 2017 végéig működőképessé váljon.
Az elnökség a következő hetekben jóváhagyás céljából a miniszterek elé fogja terjeszteni a mai megbeszélés eredményét, hogy a program a tervezett időben elindulhasson.
Sorin Grindeanu kormányfő az Etnikumközi Kapcsolatok Hivatalának élére ismét Laczikó Enikőt nevezte ki, olvasható az RMDSZ közleményében. Az RMDSZ nőszervezetének alelnöke 2015 októberéig vezette a kisebbségi kérdésekkel foglalkozó hivatalt. A szövetség azt szeretné, hogy ha az Etnikumközi kapcsolatok hivatala a végrehajtói hatalom szintjén is felhívja a figyelmet a nemzeti kisebbségekhez tartozó állampolgárok jogainak korlátozására.
Döntő házként tegnap a képviselőház is elfogadta azt a jogszabályt, miszerint az önkormányzatoknak ezentúl lehetőségük van az elárverezésre kerülő ingatlanok megvásárlására, majd ezek bérbeadására az eredeti tulajdonosának. A tervezetet még a múltkori parlamenti mandátumban iktatta az RMDSZ. Akkor a végső szavazást követően az államfő visszaküldte megfontolásra. Szabó Ödön Bihar megyei képviselő szerint ez segít azokon a családokon, akik nem tudják fizetni az ingatlanra felvett kölcsönüket.