SWP

With climate change advancing, the planned relocation of entire com­munities from risk areas is becoming unavoidable. It is already a reality worldwide and will become increasingly necessary in the future as a measure of climate adaptation and disaster risk reduction. Relocation can save lives and reduce the risk of displacement. Never­theless, this measure is considered a “last resort” because it is expensive, deeply affects livelihoods, social networks and cultural identities, and carries new risks. To be effective, it must be participatory, human rights-based, and accom­panied by development-oriented measures that strengthen the well-being and resilience of those affected and reduce structural inequalities. Many places lack the political will, concrete strategies and resources for this – especially in low-income countries with already limited adapta­tion capacities. These countries are therefore heavily dependent on inter­national support, which has mostly been fragmented, ad hoc and uncoordinated. The longer the absence of adequate structures persists, the greater the risk that human security will be severely compromised, fundamental human rights violated and entire communities (once again) displaced – posing risks to regional stability and global security. The German government should specifically address gaps in the inter­national system, facilitate access to knowledge and resources, and strengthen multi-sectoral learning. Germany’s current engagement in Fiji should be expanded in the medium term to other climate-vulnerable regions and countries, with a focus on community-driven relocation projects.

Die Epoche der Pax Americana, die nach dem Zweiten Weltkrieg Deutsch­lands und Europas Sicherheit garantierte, kommt an ihr Ende. Die Europäer können sich nicht mehr auf die Allianz und Partnerschaft mit den USA verlassen. Deshalb sucht Europa Wege aus der gefährlichen Abhängigkeit von Washington, die – auch über die Präsidentschaft von Donald Trump hin­aus – Frieden, Demokratie und Wohlstand auf dem Kontinent sichern. Das ist nicht von heute auf morgen zu bewerkstelligen, sondern erfordert über die nächsten fünf bis zehn Jahre einen erheblichen Aufwuchs an Ressourcen und strategische Überlegungen. Die vierzehn Beiträge dieser SWP-Studie zeigen, wie unterschiedlich die Ausgangsbedingungen und Potentiale je nach Politikfeld und Heraus­forderungen sind, um Strategien des Übergangs zu entwickeln. Dabei ziehen die Europäer mit Blick auf Washington ein Miteinander, Ohne­einander und sogar Gegeneinander ins Kalkül. Entsprechend fallen die Analysen zur Agency der Europäer und den Spiel­räumen für eine europäische Russland-, Nahost- und Chinapolitik sehr differenziert aus. Die Trumpsche Logik des schnellen Dealmakings und der Unilateralismus unter den Vorzeichen von »MAGA« kollidieren viel­fach und prinzipiell mit der multilateralen, an das Völkerrecht gebun­denen Außen- und Sicherheitspolitik und einem nachhaltigen Friedens­engagement der EU. Stichworte für die dringliche Neuorganisation von Sicherheit in Europa sind die Europäisierung der Nato und eigene militärische Fähigkeiten, neue sicherheitspolitische Führungskonstellationen in Europa und eine Governance in der Technologie- und Cybersicherheitspolitik, die konfliktfähig und resilient ist. Auch in der geopolitischen Zeitenwende sollte die EU ihre Soft Power fort­entwickeln. Bei den existentiellen Fragen des globalen Regierens – von der UN- und Völkerrechtspolitik über die internationale Handelspolitik bis hin zur Klima- und Energiepolitik – müssen die Europäer neue Part­nerschaften und gegebenenfalls auch neue institutionelle Lösungen ohne und gegen die USA finden.