Autre vérité : l’Europe va devoir vivre longtemps avec une massive poussée migratoire venue du sud avec les tragédies qui l’accompagnent ponctuant la déjà longue histoire de la migration venue de l’ensemble du Continent africain : de la Corne de l’Afrique à l’Afrique de l’ouest en passant par l’Afrique Sahélienne. Ce mouvement migratoire va se poursuivre et probablement s’accentuer. Il est moins lié à la guerre qu’à la misère et à l’explosion démographique sans précédent que connait l’Afrique et pose à l’Europe un problème majeur. Rien ne semble devoir arrêter ces jeunes femmes et ces jeunes hommes souvent parmi les plus entreprenants. Aucune solution n’est à la portée d’un ou de quelques pays C’est à l’UE dans son ensemble de tenter de maitriser avec les pays africains, ce flux migratoire. C’est contre les causes profondes de la migration irrégulière en Afrique qu’il faut centrer son action : plusieurs sommets furent consacrés à la lutte contre les causes profondes. A ce jour sans grand résultat.
La conférence de la Valette et le fonds fiduciaire d’urgence de l’UE donne une nouvelle chance, la dernière ?
Le président Juncker lance le fonds fiduciaire d’urgence de l’UE pour lutter contre les causes profondes de la migration irrégulière en Afrique. C’est un peu la dernière chance : les citoyens européens devraient s’approprier cet énorme enjeu. A eux de se regrouper pour parrainer les différents projets : surveiller leur mise en ouvre quant à leur délais de lancement et de réalisation, mesurer les résultats, la promotion auprès des populations concernées. C’est une garantie supplémentaire de succès. Les procédures administratives et bureaucratiques qui ont leurs mérites interviennent trop tard. L’appropriation du projet par les personnes directement concernées est essentielle. L’Europe ne peut pas continuer à voir sa vie politique être prise en otage par la crise migratoire qui en devient l’élément structurant majeur au détriment des autres problèmes si important pour son avenir.
Le président de la Commission européenne a lancé en novembre dernier avec des États membres de l’UE et d’autres donateurs européens, le fonds fiduciaire d’urgence de l’UE en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et les personnes déplacées en Afrique.
Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, ainsi que plusieurs chefs d’État européens, ont lancé à La Valette le fonds fiduciaire d’urgence de l’UE en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et les personnes déplacées en Afrique.
A cette occasion, le président Juncker a fait la déclaration suivante: «Par sa coopération de longue date en faveur du développement, l’UE a apporté une contribution substantielle à la lutte contre les causes profondes de la pauvreté et de la migration irrégulière. Nous franchissons aujourd’hui une nouvelle étape. Ce fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique, mis sur pied en un temps record, montre une fois de plus combien l’UE est déterminée à relever rapidement les défis de taille auxquels nous sommes confrontés dans la région. Pour y parvenir, nous devons collaborer avec les autres pays européens et avec les pays partenaires d’Afrique pour lutter contre les causes profondes de la migration irrégulière et pour améliorer les perspectives économiques et promouvoir l’égalité des chances, la sécurité et le développement. Pour que le fonds fiduciaire pour l’Afrique et notre réponse soient crédibles, je veux voir davantage d’États membres apporter leur contribution pour s’aligner sur l’enveloppe de 1,8 milliard d’EUR débloquée par l’UE.»
Le fonds fiduciaire d’urgence dispose de 1,8 milliard d’Euros provenant des instruments de financement de l’Union européenne, ainsi que des contributions d’États membres de l’UE et d’autres donateurs. À ce jour, 25 États membres de l’UE et 2 pays tiers (Norvège et Suisse) ont annoncé qu’ils fourniraient au total quelque 81,3 millions d’EUR. Le fonds fiduciaire d’urgence est une manière innovante pour l’UE de renforcer sa réponse collective aux défis actuels sur le terrain et il constitue un outil complémentaire à la coopération au développement que l’UE apporte déjà dans la région pour aider les pays africains les plus fragiles et les plus vulnérables. Il représente un outil important pour la bonne mise en œuvre du plan d’action adopté au sommet de La Valette et il profitera à la région du Sahel, au bassin du lac Tchad, à la Corne de l’Afrique et à l’Afrique du Nord. Prises conjointement, ces régions comptent les principales routes migratoires africaines vers l’Europe. Leurs voisins peuvent aussi profiter des projets du fonds fiduciaire pour faire face aux flux migratoires régionaux et relever les défis transfrontaliers qui y sont liés.
Contexte : sommet de La Valette sur la migration
La migration est depuis longtemps un volet important des relations entre l’UE et l’Afrique. Pour lutter contre les causes profondes de la migration, l’UE et ses États membres consacrent déjà chaque année plus de 20 milliards d’EUR d’aide publique au développement (APD) à l’Afrique. L’actuelle crise des réfugiés a toutefois montré que l’heure est venue d’accroître cette coopération entre l’Europe et l’Afrique, sur la base du partenariat et de la responsabilité partagée. Les deux continents ont en commun la volonté d’améliorer la gestion de la migration.
Le plan d’action destiné à renforcer la coopération sur la migration prévoit notamment des actions concrètes pour:
A ce jour (avril 2016) concrètement qu’est ce qui est engagé ?
Au total 280 millions pour lutter contre les causes profondes des migrations illégales.
Ce n’est qu’un début !mais saluons le comme tel sans perdre de vue que nous sommes dans un phénomène structurel et que l’on continue de penser et d’agir en termes de crises conjoncturelles, alors qu’il faut donner une réponse politique structurée pour le moyen terme au lieu d’être dans la gestion de crise et la réaction aux évènements. Cette crise de la pensée illustre la faillite du destin collectif européen. Or si L’Europe ne peut apporter une réponse commune à la plus grave crise humanitaire depuis la seconde guerre mondiale, sur quoi donc peut-elle avoir à l’avenir une politique commune crédible ?
Des gouvernements prisonniers de leurs opinions publiques ? ou n’ont-ils pas su convaincre leurs citoyens de l’urgence et de la gravité de la situation. Clairement on est confronté à un manque absolu de courage politique, c’est-à-dire que le politique renonce à sa mission et à ce qu’elle a de plus noble. En se plaçant à la remorque de l’opinion publique, il renonce à convaincre les esprits pour une solution qu’il estime juste. Y a-t-il une faillite morale plus grave ?
Pour de plus amples informations
Az új, eddig ismeretlen külső gyakran megtévesztő lehet, de mostanra egyértelmű, hogy a NATO megpróbálja újradefiniálni magát egy újabb mesterséges válsággal.
It is springtime which means birds in great numbers are migrating northwards over Afghanistan. The wetland in the south-east of Kabul city, Kol-e Hashmat Khan, is an internationally important place for water birds to rest and recuperate before taking back to the air and resuming their flight over some of the world’s highest mountain ranges. Kol-e Hashmat Khan is a place that successive rulers of Afghanistan have also been drawn to – mainly for hunting. When AAN’s Kate Clark visited the lake one April morning, however, she found birdwatchers only. They were enjoying the birds and the beauty of the site, but were also concerned for the wetland’s survival.
For more on the birds of Afghanistan, see AAN’s “Bird Dossier.”
Kabul at dawn can be a quiet, clear, dreamily beautiful place. At Kol-e Hashmat Khan, where reed-covered water and sky meet, on the day we visited only ducks and waders broke the green mirror of the lake surface as they took off and landed. There were snowy white great egrets, grey herons, a multitude of duck species, moorhens, coots, stints and redshanks, while overhead, swallows wheeled and plunged. The waterfowl are part of the great spring migration of birds crossing Afghanistan, coming from their Indo-Pakistani wintering grounds and heading north to breeding grounds in Central Asia and Western Siberia – a route known as the ‘Central Asia Flyway’.
The lake is what remains of an extensive marsh formed by the Logar River emptying into the broad plain south of Kabul. As late as the first half of the 20th century, that marshland stretched into what is now Kart-e Naw and Chaman-e Huzuri. (1) However, irrigation canals and increased demand for water reduced the water level. The current lake was formed in the 1920s by damming what had been marshland with three barriers. Currently, the lake is fed by an inlet from the Logar River, rain and snowfall and springs from the nearby mountains.
This wetland – whether in its greater or lesser extent – has been at the heart of historic Kabul for centuries. It is overlooked to the northwest by the Bala Hisar, where there has probably been a fortress on this site since at least since the sixth century, although the current structures were developed during the Moghul period (1505-1738), and, to the west, the historic graveyard called Shuhada-ye Salehin. From here, the 1100 year old Kabul Wall climbs up over the Sher Darwaza mountain, eventually ending up at Babur’s Gardens on the other side. The area around the lake itself contains many historical sites, including the shrine of Jabr-e Ansar. (2)
It was Emperor Babur (1483-1530) who first described the Kol-e Hashmat Khan wetlands. (3) Successive latter-day monarchs sought to protect the lake for hunting: Amir Abdul Rahman Khan (1880-1901) hunted here, as did his son, Habibullah (1901-1919); he also built the Qala-ye Hashmat Khan fort as a guesthouse and hunting lodge on the southeast shore of the lake, and an elevated brick road to the fort directly across it. Zaher Shah proclaimed the lake an official hunting reserve and had it protected by Royal Guards. After the 1973 coup, they were replaced by Republican Guards and, in 1978, the Afghan Government gazetted the wetland as a protected area because of the number and variety of waterfowl found here. However, as one set of authors looking at protected areas in Afghanistan noted, “the legal designations did not survive the ensuing conflict.” (4)
Birdwatchers, not hunters
Kol-e Hashmat Khan just after dawn on the day of the Asian Waterbird Census (Photo source: Kate Clark)
Looking out over the lake and recording the birds there, with the historic sites in the background and the snowy peaks of Paghman behind them, was an altogether more positive experience for this author than her last two forays into reporting on avian migration in Afghanistan. One dispatch told the story of a Pallas’ or Great Black-Headed Gull, a migratory giant of the skies with a wingspan of more than a metre, who had been shot dead by hunters in the Shomali and marketed as a “delicious species of duck” in Bagram. Another relayed how a houbara bustard had been killed by Faryab police who feared it was a “Taleban suicide bomber bird.” They had noticed wires on its body which were actually part of a satellite tracking device fixed by an Uzbekistan-based group monitoring the houbara’s migration.
By contrast, at Kol-e Hashmat Khan, it was a pleasure and a delight to be among, not hunters, but birdwatchers. About thirty of us – all but two Afghan – had come together to take part in the Asian Waterbird Census. (5) We gathered around dawn by the lakeside and climbed a tower, part of an educational centre built by the Ministry of Agriculture’s Conservation Corps Programme on the side of the lake. Among our number were many newcomers to birdwatching, but also several highly expert Afghan ornithologists. (6)
They included Sayed Naqibullah Mostafawi, who had been an engineering graduate from Kabul University “looking for a job, any job,” when he happened to find one with the Wildlife Conservation Society. There, he discovered a passion. “I joined as a research assistant,” he said, “and became very interested in all wildlife, especially birds.” He is now the wildlife NGO’s project manager for the Afghan north east and is usually found in the Wakhan. He has recorded 600 species of birds in Afghanistan, including one, the large-billed reed warbler, which had not been seen anywhere for a hundred years.
There were also local experts taking part in the Asian Waterbird Census, including Sayed Massum Barbari, one of seven rangers, all local men, who work at the lake (employed by the Ministry of Agriculture). He was able, not just to identify the birds on the lake, but also name many of them in Dari. Given that Afghans generally use ‘waterfowl’ (murgh-e abi) as a generic term for all ducks, waders and even gulls, it was interesting to find out that names for individual species do exist. (7) They include the visually descriptive ‘water crow’, zagh-e abi (cormorant), as well as turturak (little crake), named onomatopoeically for its cry (listen to it here).
The birds and their habitat
So, how are the wetland and its birds faring post 2001? The government’s “National Biodiversity Strategy and Action Plan: Framework for Implementation 2014-2017” describes the site in the 1970s, before coup d’état, war and upheaval:
…the lake proper was state property in the 1970s and was administered by the Department of Ceremonies of the President’s Office. The fields to the south of the lake were property of the public baths while the fields on the northern part of the lake were owned by local residents. Ownership of other lands surrounding the lake was not registered. Rahim and Larsson (1978) noted that there were only a dozen houses between the east side of the lake and the Kabul-Gardez highway. Rahim and Larsson (1978) reported the lake as being about 190 hectares in size and that it becomes “nearly dry” during the summer months.
In the intervening years, reports the National Biodiversity Strategy and Action Plan, Habibullah’s hunting retreat, Qala-ye Hashmat Khan, was destroyed during factional fighting in Kabul and houses built on what were once fields with just a dozen houses on them. The Plan also describes more recent abuses. “Influential settlers” have illegally built homes and small businesses on government land, “in many cases right to the water’s edge, reducing the size of the lake to about 150 hectares.” Other settlers, it said, have illegally built houses on the hillside above the lake adding to the population expansion in the area and pressure on the water resources. Building near the lake stopped in 2012. Even so, there are other threats:
Tube wells have been drilled along the lake shore to service the needs of the expanding population adding to the depletion of lake waters. Car washers have set up illegal businesses just below the Bala Hissar and are polluting the lake with the run-off. Hospital waste and garbage has been dumped into the lake itself, sometimes by government owned trucks from Kabul municipality. Local people continue to cut reeds and grasses in the lake, and women launder clothes and household goods at the lake shore. Hunting and harassment of birdlife is still common but now is mainly the prerogative of children and teenagers. The historical Qala-i-Hashmat Khan on the southwestern shore of the lake, once used as a guest house by former royalty and earmarked to be developed into reserve education and awareness centre, was been sold and removed.
Compared with before the war, the numbers of bird species staying to breed are down (from ten species before the war to four now), possibly, say Mostafawi and Stephanie Ostrowski in a 2010 report for the Wildlife Conservation Society, due to the “excessive water drainage in summer and the precocious harvesting of reeds when the lake dries.”(8) Even so, writing in 2010 and comparing surveys of birds before the war (the first scientific accounts were made by German zoologists Günther and Jochen Niethammer in 1967), (9) and since 2001 (the Wildlife Conservation Society made 86 visits between March 2007 and April 2010), they reported a slightly greater diversity of birds. The 2007-10 survey identified 93 species – amounting to almost one quarter of the total number of regular bird species reported in Afghanistan. (10) The number and variety of species which rest here during their northern migration makes Kol-e Hashmat Khan still a wetland of international importance. Moreover, the surveyors recorded five species of global conservation concern – the Dalmatian pelican, ferruginous duck, ‘Western’ black-tailed godwit, Eastern imperial eagle and European roller. They concluded:
Given the small size of the area, its relatively high altitude, the harsh weather conditions in winter, and the immediate vicinity of a population of more than 5 million humans, which increases the likelihood of disturbance, the bird diversity of Kol-e Hashmat Khan appears reasonably high.
Are the waters now drying up?
The wetland may have proved resilient so far, but there is no doubt that it is under severe pressure. Speaking to Naqib Mostafawi from the Wildlife Conservation Society and Ranger Massum Barbari, both were worried that the lake is shrinking and bird numbers appear to be dropping – both numbers of individuals and species. The size of Kol-e Hashmat Khan has always been highly variable. It is never anything but shallow – at most only about 1.5 metres deep – and varies in extent, not just from year to year, depending on how much winter snow and spring rain have fallen, but also by season. Unlike before the war, it now always dries up completely over the summer, probably because of water taken out of both it and the Logar River which feeds it. (When dry, Barbari reported, youngsters play football here, appreciating the flat surface.) It is still dry in autumn and in winter, there may or may not be water, depending on precipitation, and it may or may not be frozen, depending on temperatures (so the lake is really only useful for birds in their spring migration). The other factor looming over the lake is climate change which is already making the air in Afghanistan warmer and reducing precipitation.(11) Even taking into account the lake’s normal yearly and seasonal variations, the lake appears to be in trouble, as Mostafawi explained:
Today, in total, we identified 17 species and saw around 500 birds, but in 2010, in the same week, I recorded 36 species and more than 2000 water birds. Now, the water is less, there is plastic and solid waste in it – people throw everything in there – and the population is encroaching.
The Kol-e Hashmat Khan wetland is currently managed by the Department of Natural Resource Management in the Ministry of Agriculture and Livestock. Fields to the south and north are privately owned, but other claims of ownership of land are not registered and are possibly forged. The wetland is now a listed site in the country’s National Biodiversity Strategy and Action Plan, but is not yet legally protected. (See AAN’s analysis of two other sites on this list, Band-e Amir and the Shah Fuladi, which got legally protection in 2009 and 2015, respectively and a good summary of the Kol-e Hashmat Khan site, its ornithological importance and the threats it faces here. The National Biodiversity Plan describes “a new government multiagency coalition” which is “spearheaded by the National Environmental Protection Agency (NEPA) and Ministry of Agriculture and Livestock to deal with the most immediate issues that threaten the integrity and survival of the Kol-e-Hashmat Khan wetland.” (12)
Kol-e Hashmat Khan is an important site, and not just for birds. It is one of the few remaining ‘lungs’ in Kabul, a polluted city with a growing population that needs its natural spaces. For this year, the birds on Kol-e Hashmat Khan will soon be moving on. They are there in greatest numbers now, in March and April (Hut and Hamal in the Afghan calendar). In the fourth week of April, their numbers usually drop significantly and, by mid-May, the lake will almost be deserted of water birds. They will be back next year, though, and for as long as there is a wetland to support them.
A gallery of bird pictures taken on the day of the Asian Waterbird Census can be found here: “Kabul Duck Alert 2: Pictures of birds and birdwatchers at the Kol-e Hashmat Khan wetland.”
(1) Chaman-e Huzuri – the Public Lawn – lies at the east end of Jade Maiwand, in front of the Eidgah mosque and just outside the walls of the Bala Hissar. Long a place of public recreation, it was ‘municipalized’ during the reign of Habibullah Khan who held tented iftar ceremonies there for up to 4,000 people. It was also used for sport (golf and tennis for the royals), nawruz celebrations and military parades. There was a small lake, created on the east side.
(2) May Schinasi wrote on Jabr-e Ansar (summary translation):
In 1822-3 a certain Allah Werdi constructed a tomb over a grave that was considered to be that of Jabr-e Ansar, a revered saint for Kabulis. In fact, the building was erected over two unknown graves which have subsequently been known as Ziarat-e Hazrat Tamim wa Jabr-e Ansar. Afghan historians have pointed out that Jabr was probably the son of the [11th Century] poet and mystic Khwaja Abdullah Ansari, while Hazrat Tamim was a companion of the Prophet, said to have been killed in Kabul in around 664 during one of the first campaigns of the Muslim armies against Kabul. This is what gives the cemetery of Shuhada-e Saleheen [the Righteous Martyrs] its name today.
Kabul 1773-1948 Naissance et Croissance d’une Capitale Royale, Universita degli Studi di Napoli L’Orientale (2008)
(3) Babur wrote:
Southward from the town, and to the east of Shah-Kabul, there is a lake nearly a farsang in circumference… The citadel is of surprising height, and enjoys an excellent climate, overlooking the large lake and three meadows…which stretch below it…
(4) “Setting priorities for protected area planning in a conflict zone – Afghanistan’s National Protected Area System Plan”, McKenzie F Johnson, Nina Kanderian, Christopher C Shank, Haqiq Rahmani, David Lawson, Peter Smallwood, University of Richmond (2012)
(5) The Asian Waterbird Census is an annual count of waterbirds in Asia (from Afghanistan eastwards to Japan) and Australasia which monitors populations, evaluates sites and aims to encourage interest in waterbirds.
The species recorded as part of the census at Kol-e Hashmat Khan on 6 April 2016 – with common English, Latin and (where known) Dari names – were:
Little Grebe, Tachybaptus ruficollis
Great Egret, Casmerodius alba, sabz-e aqar safid
Grey Heron, Ardea cinerea, sabz-e aqar
Common Teal, Anas crecca
Northern Pintail, Anas acuta
Eurasian Widgeon, Anas penelope
Northern Shoveler, Anas clypeata
Mallard, Anas plathyrhynchos
Tufted duck, Aythya fuligula, kakule-ye gelasi
Moorhen, Gallinula chloropus, suara-ye turturak
Coot, Fulica atra, qushqul
Common Redshank, Tringa totanus
Ruff, Philomachus pugnax
Little Stint, Calidris minuta
Brown-headed Gull, Chroicocephalus brunnicephalus
Barn Swallow, Hirundo rustica, ghachi
White Wagtail, subspecies ‘Masked Wagtail’, Motacilla alba personata
Eurasian Tree Sparrow, Passer montanus
Eurasian Magpie, Pica pica, akak
(6) Birdwatchers had come via the Wildlife Conservation Society (WCS), United Nations Environmental Programme (UNEP), BORDA – a German NGO specialising in waste water – the local rangers and the Kabul Birdwatching Club.
(7) See footnote 5 for some of the Dari names reported by Ranger Massum Barbari. Others were: cormorant, zagh-e abi; golden eye, chamach; little crake, turturak; pelican, qutan; teal, chircha and shellduck, surkh ab.
(8) The little grebe (Tachybaptus ruficollis), mallard (Anas plathyrhynchos), coot (Fulica atra), and common moorhen (Gallinula chloropus) were found to be breeding “with certitude” (ie nests, eggs and young seen). In the 1960s, ten species were reported to be breeding at the lake.
(9) Thomas Ruttig writes:
If you can read German, refer to these two pages from an article by Jochen Niethammer about Kol-e Hashmat Khan, under the title “Zwei Jahre Vogelbeobachtungen an stehenden Gewässern bei Kabul in Afghanistan” (“Two Years of Birdwatching at Standing Bodies of Water near Kabul in Afghanistan”) in the Journal für Ornithologie, no 2/1967. (The whole article has a paywall.) Niethammer was a guest lecturer at Kabul University’s Faculty of Sciences from 1964 and 1966. In one to two week intervals, he registered the birds of two lakes – Kol-e Hashmat Khan and Kargha Lake – near Kabul between August 1964 and September 1966 and estimated their numbers. Of the 160 registered species, almost half were waterfowl, six of which bred at the lakes. Two of them, the black-necked grebe (Podiceps nigricollis) and common pochard (Aythya farina), were newly discovered as breeding birds in Afghanistan.
His father, Günther Niethammer, travelled three times to Afghanistan in his position as director of the Department of Ornithology of the Zoological Research Museum Alexander König and chairman of the German Zoological Society in 1965, 1966 and 1972. The father also wrote a 1941 article “Beobachten über die Vogelwelt von Auschwitz” (“Sketches about the Birdlife of Auschwitz”). He was a member of the Waffen-SS, and first a guard, later officially an ornithologist at the Auschwitz concentration camp. Sentenced to a prison term in Poland after the war, he then went back to Germany to become on of its leading zoologists.
(10) The following bird species were recorded by the Wildlife Conservation Society at Kol-e Hashmat Khan Wetland between March 2007 and April 2010. Those in bold are vulnerable (VU) or near threatened (NT), ie of global conservation concern:
1 Black-necked Grebe, 3 (sic) Little Grebe, 4 Great Crested Grebe, 5 Dalmatian Pelican (VU), 6 Great Cormorant, 7 Little Egret, 8 Great Egret, 9 Grey Heron, 10 Indian Pond-heron, 11 Little Bittern, 12 Glossy Ibis, 13 Eurasian Spoonbill, 14 Greylag Goose, 15 Common Shelduck, 16 Ruddy Shelduck, 17 Common Teal, 18 Garganey, 19 Gadwall, 20 Eurasian Wigeon, 21 Northern Shoveler, 22 Northern Pintail, 23 Mallard, 24 Tufted Duck, 25 Ferruginous Duck (NT), 26 Common Pochard, 27 Red-crested Pochard, 28 Cotton Teal, 29 Black Kite, 30 Long-legged Buzzard, 31 Golden Eagle, 32 Western Marsh Harrier, 33 Eastern Imperial Eagle (VU), 34 Common Kestrel, 35 Eastern Baillon’s Crake, 36 European Water Rail, 37 Moorhen, 38 Eurasian Coot, 39 Pied Avocet, 40 Black-winged Stilt, 41 Black-tailed Godwit (NT), 42 Lesser Sand Plover, 43 Little Ringed Plover, 44 Common Greenshank, 45 Wood sandpiper, 46 Green Sandpiper, 47 Common Sandpiper, 48 Common Redshank, 49 Spotted Redshank, 50 Ruff, 51 Dunlin, 52 Little Stint, 53 Common Snipe, 54 Steppe Gull, 55 Great Black-headed Gull, 56 Common Black-headed Gull, 57 Slender-billed Gull, 58 Gull-billed Tern, 59 Common Tern, 60 Whiskered Tern, 61 Laughing Dove, 62 Eurasian Collared-dove, 63 Rose-ringed Parakeet, 64 Common Cuckoo, 65 European Roller (NT), 66 Common Hoopoe, 67 Common Kingfisher, 68 European Bee-eater, 69 Eurasian Crag-martin, 70 Northern House-martin, 71 Barn Swallow, 72 Grey Wagtail, 73 Citrine Wagtail, 74 White Wagtail, 75 Water Pipit, 76 Tree Pipit, 77 Long-tailed Shrike, 78 Shrike, 79 Desert Wheatear, 80 Common Stonechat, 81 Indian Reed-warbler, 82 Blyth’s Reed-warbler, 83 Siberian Chiffchaff, 84 Hume’s Leaf-warbler, 85 House Sparrow, 86 Eurasian Tree Sparrow, 87 Rock Sparrow, 88 Rosy Starling, 89 Common Starling, 90 Common Myna, 91 Hooded Crow, 92 Carrion Crow, 93 Eurasian Magpie.
(11) The government’s “National Biodiversity Strategy and Action Plan: Framework for Implementation 2014-2017” says:
Mean annual temperatures in Afghanistan have increased by 0.6°C since 1960 or about 0.13°C per decade. Increased temperatures have been most pronounced during the autumn, with increases of 0.29°C per decade. Mean rainfall has decreased slightly at an average rate of 2% per decade, mainly due to decreases in spring precipitation (Savage et al. 2008).
Afghanistan has historically experienced climate cycles of about 15 years, of which 2–3 are generally drought. In recent years, however, there has been a marked tendency for this drought cycle to occur more frequently than the historical model predicts. Since 1960, the country has experienced drought in 1963-64, 1966-67, 1970-72 and 1998-2006. The period 1998 to 2005/6 marked the longest and most severe drought in Afghanistan’s known climatic history (ECHO 2006). This increased frequency of drought in recent years appears to be a consequence of increased temperature coupled with reduced spring precipitation (Savage et al. 2008).
(12) A new project for the lake, funded by the Global Environmental Facility, is being developed by the National Environmental Protection Agency (NEPA) and Ministry of Agriculture with the close coordination and support of the International Centre for Integrated Mountain Development (ICIMOD) and UNEP.
Pendant sa dernière séance plénière du 12 avril le Parlement a adopté la Résolution sur la situation en Méditerranée et la nécessité d’une approche globale des migrations de la part de l’Union européenne, dont le texte a été rédigée par les eurodéputées Roberta Metsola (PPE) et Kashetu Kyenge (S&D).
Les travaux des deux rapporteurs ont duré pour plus d’un an et le texte du rapport qui a été présenté en Plénière a été marqué par plusieurs interventions et amendements avant son adoption au sein de la Commission LIBE (presque 300 amendements de compromis).
La résolution se base sur une approche globale et holistique de la question des migrations et envisage plusieurs aspects du phénomène, qui vont de la protection internationale et du droit d’asile aux migrations pour raisons économiques. Parmi les points les plus importants, la résolution incite à une révision du Règlement Dublin III, à la mise en place des visa humanitaires, au respect des mesure de relocation aussi bien qu’à la révision de la Directive « carte bleue » et à la rédaction d’une liste européenne de pays d’origine sure.
« Il ne faut pas combattre les migrations, mais les gérer », a dit Kashetsu Kyenge, lors du débat qui a précédé l’adoption du rapport. En fait, la résolution refuse explicitement une approche d’urgence, en cherchant d’analyser et de trouver des solutions susceptibles de tenir compte des conséquences immédiates de la crise migratoire aussi bien que les causes profondes du phénomène.
Comme nous l’avons vu, la résolution se focalise sur plusieurs aspects de la migration, de la lutte contre la traite et le trafic de migrants aux mesures d’intégration et d’accueil des migrants.
Pour ce qui concerne la révision du Règlement Dublin III, la résolution reconnaît en premier lieu que le système de Dublin ne prend pas suffisamment en considération les pressions migratoires que subissent les Etats membres situés aux frontières extérieures de l’Union, notamment la Grèce et l’Italie. Dans ce cadre, le texte avance des critiques face au critère selon lequel l’Etat de première entrée est le responsable de l’examen d’une demande de protection, en précisant que ce critère n’était pas conçu sur la base d’un principe de solidarité et de partage de responsabilités entre Etats, mais uniquement pour identifier de façon rapide l’Etat membre responsable du traitement d’une demande de protection internationale.
En vertu de ces considérations, les rapporteurs proposent la mise en place d’un système centralisé au niveau de l’ UE. Cela signifierait que, tout d’abord, le demandeur d’asile serait considéré non pas comme une personne qui cherche asile dans un Etat membre, mais en tant que personne demandant protection au sein de l’Union.
Dans ce contexte, l’Union devrait établir des seuils d’arrivée pour chaque Etat membre. Cette répartition devrait se dérouler à partir des points d’accès (« hotspots »), dans le respect du principe de l’unité familiale et de l’intérêt supérieur de l’enfant.
Pour ce qui concerne les visas humanitaires, cette prévision permettrait aux demandeurs d’asile et de protection internationale la possibilité d’entrer de façon sure et légale dans un pays tiers pour y demander protection. Le demandeur pourrait obtenir ce type de visa au sein de l’ambassade ou du consulat du pays en question. Le document en question devrait lui permettre d’entrer sur le territoire de l’Etat membre qui lui a délivré le visa, avec le seul but d’y déposer une demande de protection. Dans ce cadre, la résolution propose une modification du code visas de l’Union, afin d’y inclure aussi des prévisions qui concernent de façon spécifique les visas humanitaires.
La résolution envisage aussi un changement de la Directive sur la protection temporaire. Dans ce cadre, les rapporteurs remarquent que la Directive en question n’a jamais été appliquée, alors que le recours à cet instrument pourrait aider les pays de l’Union à gérer un afflux massif de migrants, comme c’est le cas actuellement après la crise syrienne.
Dans le but de rendre plus simple l’application de cette Directive, la résolution en propose une révision, qui devrait inclure une définition claire et précise du concept de « afflux massif ».
Ensuite, la résolution prend en considération aussi la question de la rédaction d’une liste européenne des pays d’origines sures. Les rapporteurs critiquent notamment la tendance des Etats membres à faire recours à différentes listes de pays surs , attitude qui non seulement porte atteinte aux droit d’asile en soi, mais qui favorise aussi les mouvements secondaires et un manque d’uniformité dans l’application des normes européennes en la matière.
Pour ce qui concerne les point d’accès (« hotspots »), la résolution demande qu’ils soient mis en place de façon rapide, de sorte que les Etats membres les plus intéressés par l’arrivées des demandeurs soient aidés concrètement. De même, les rapporteurs demandent que les pays de première arrivée reçoivent une aide financière et technique, afin d’assurer l’enregistrement rapide et efficace des migrants qui arrivent sur leurs territoires.
Enfin, le rapport se concentre aussi sur le domaine de la migration pour raisons « économiques ». Dans ce contexte, les rapporteurs remarquent que, sur la base de l’article 79 du Traité FUE, les Etats membres sont libres de fixer le nombre de ressortissants de pays tiers qui peuvent être admis sur leur territoire pour des raisons liées à la recherche d’un emploi. Cela dit, la résolution souligne que le cadre législatif concernant cette catégorie de migrants est morcelé et pas harmonisé, puisqu’il se base sur différentes sous-catégories de travailleurs.
De même, le Parlement met en évidence le fait que l’application de la Directive « carte bleue » a été fortement marquée par des difficultés, comme les Etats membres restent toujours assez libres de l’appliquer et de conserver des systèmes nationaux parallèles. La résolution critique aussi le fait que la Directive ne soit axée que sur des métiers hautement qualifiés et exigeants des qualifications très élevées.
Selon le discours en plénière du rapporteur Roberta Metsola, « Il n’existe pas une solution simple, ni de remèdes miracle à la question de la migration. Nous avons besoin de plus de solutions d’urgence et d’une approche durable pour l’avenir ».
Le rapport a été adopté avec 459 votes favorables, 206 votes contraires et 52 abstentions.
Pendant le débat en plénière, plusieurs députés appartenant au ECR se sont déclarés opposés à une quelconque modification du Règlement Dublin. De même, le group s’est aussi plaint du fait que la résolution ne contiendrait aucune référence à la question des retours.
Par contre, le group ALDE a jugé positivement le rapport, en appréciant la tendance vers la création d’un système d’asile qui soit véritablement commun et partagé.
Bien que l’eurodéputée Barbara Spinelli ait accueilli avec faveur une partie du rapport, elle a pris l’occasion pour critiquer l’absence totale de référence et de dénoncer des accords entre l’Union européenne et la Turquie. Une opportunité ratée, selon la députée et son group.
Toutefois, la ladite députée a proposé une question écrite adressée à la Commission, concernant la conformité de l’accord UE-Turquie avec le principe de non-refoulement de la Convention de 1951 des Nations Unies sur le statut de refugié. L’initiative a été signée par 59 eurodéputés. Parmi eux, Judith Sargentini et Bodil Valero (Vert), Sophie In’t Veld (ALDE), Ana Gomes, Soraya Post et Elly Schlein (S&D), Gabi Zimmer, Marisa Matias, Marie-Christine Vergiat, Eleonora Forenza et Curzio Maltese (GUE/NGL), Laura Ferrara, Ignazio Corrao, Dario Tamburrano et Fabio Castaldo (EFDD/M5Stelle).
Francesca Rondine
Pour en savoir plus :
A hadifoglyok előbb-utóbb hazatérnek, de mi várja majd őket?
Good evening. Let me first of all thank Prime Minister Davutoglu for the invitation to Gaziantep today. We last met in Brussels on 18 March, when we concluded an ambitious agreement between the European Union and Turkey with an aim to stem irregular migration and to create a legal avenue for refugees to seek and obtain asylum in Europe. Our visit here today is part of the follow-up to that agreement.
Combined with other actions we have taken together with the Western Balkans countries, in Greece and by stepping up our support to refugees in third countries, we are starting to see results.
Since the March agreement we have seen a sharp reduction of the illegal migration flows across the Aegean. Our return operations are working in tandem with resettlements of Syrian nationals from Turkey to EU Member States, demonstrating the desired shift from illegal to legal migration.
This is a big and complex undertaking and much work still lies ahead of us. Our visit here today gives us the opportunity to discuss with Prime Minister Davutoglu the further implementation and next steps.
Today I also had another opportunity to assess the situation with regard to the Syrian refugees in Turkey. After visiting a refugee camp in Nizip, I was pleased also to participate in the inauguration of a child protection centre in Gaziantep on the occasion of the National Sovereignty and Children's Day in Turkey. A number of other projects are currently being launched through the EU Facility for Refugees in Turkey. Programming under the Facility has been accelerated.
Beyond our cooperation on the migration crisis, we will take stock of our revitalised bilateral relations. It also includes an accelerated roadmap for visa liberalisation. The way I see it, Turkey has made good progress ahead of decisions to be taken this summer, provided that Turkey meets all the agreed benchmarks.
One of the most crucial subjects of our discussion will be the conflict in Syria and the need for political talks to get back on track. Recent attacks on civilians and the prevention of humanitarian access are cynical attempts to derail the only real chance to stop the bloodshed.
Let me conclude, Prime Minister Davutoglu, dear Ahmet, by thanking you once again for your invitation, but also for your involvement and determination.
I would just like to add that, and it is not only a formal and political assessment but it is also my very private, personal feeling also after today's visit, that today Turkey is the best example for the whole world on how we should treat refugees. No one has the right to lecture Turkey what you should do. I am very proud that we are partners. I am absolutely sure that we will succeed. There is no other way.
Donald TUSK, President of the European Council, visits Gaziantep, Turkey, together with Angela MERKEL, German Federal Chancellor and Frans TIMMERMANS, European Commission Vice-President, on 23 April 2016.
Miközben az iráni atomprogrammal kapcsolatos egyezmény meg kellett volna nyissa a nemzetközi piacokat Irán előtt, az Egyesült Államok nem hajtja végre a megállapodás rá eső részét - ehelyett arra ösztönzi az európai országokat, hogy továbbra se kössenek üzletet Iránnal.
Ha az ember elmúlt már annyi meg annyi, akkor egyes hírek kapcsán életének egy-egy epizódjára is tud asszociálni.
Most tele van a média azzal, hogy az ország miniszterelnöke a világörökség részét képező Budai Várban a karmelita kolostor átépítésénél – mely munkahelyét és lakhelyét is fogja szolgálni a jövő évtől – fittyet hányva az előírásoknak egy száz négyzetméteres teraszt tervez építtetni, megbontva ezzel az épület történelmi egységét.
Hogy erre miért van szükség, rögtön jött is a magyarázat a kolozsvári születésű ifjú államtitkártól: minden országnak szüksége van olyan reprezentatív helyre, ahol a világ vezető politikusait, fontos vendégeit fogadhatja. Ezt most hirtelen nem minősíteném, de én egészen másra asszociáltam ennek a város fölött építendő terasznak a kapcsán.
Fazekas Mihály Lúdas Matyi című remekművéből Schwajda György írt frenetikus zenés mesét, amit az említett erdélyi származású politikussal egyidős leánygyermekem kiskorában imádott, mi is remekül szórakoztunk rajta.
Ebben a mesében Schwajda ezt írja: „A méltóságos Döbrögi úr akkora tornyot kíván, ahonnan vármegyéje összes faluját és az összes falu összes házának összes ablakán belát.”
Sokszor hallgattuk és élveztük közösen ezt a mesét a ’80-as évek második felében kiküldetésünk idején Bukarestben, és vontunk párhuzamot nevetve Döbrögi és az ugyancsak megalomániás Ceauşescu között, aki akkor már letarolta a Piaţa Uniriit, megkezdődött a Centrul Civic építése beleértve a Pentagon után a világ második legnagyobb épületét, ami jelenleg a parlamentnek ad otthont.
Bukarest Parlament
Egyszóval hallgattuk mi ezt a mesejátékot, nevettünk és vidáman szórakoztunk, minket pedig hallgatott a Securitate. Le. Folyamatosan, folytonosan, az elődünktől megörökölten.
A konszolidált Magyarországról érkezve eleinte hitetlenkedve fogadtam, hogy létezik olyan, hogy a lakásunkban lehallgató készülékek vannak. Naivan csodálkoztam rá a követségi kolléga tanácsára, hogy ne az izgasson, hogy az autónkból kilopnak-e valamit, hanem az, hogy betesznek-e? Kellett egy kis idő és néhány valós tapasztalat, amíg tudomásul vettem, hogy bizony ezek hallgatnak minket. Le.
És hallgatták a Schwajda féle Lúdas Matyit is, ami nekik egyáltalán nem tetszett. Ennek kézzel fogható jelét is adták. Mivel rövid pórázon voltunk, így mindig tudták, hogy mikor utazunk haza Budapestre, és meddig maradunk. Ez alatt az idő alatt zavartalanul közlekedhettek a lakásban, bár ezt akkor is megtették, ha csak rövid időre maradt üresen a lakás.
Egy alkalommal, amikor ismét a fent említett mesejáték került fel a korongra, a lemezjátszó tűje végigszáguldott a lemezen. Á, gondoltam, biztos valami piszkot szedett össze a tű, lefújtam a nemlétező port róla, újra beindítottam, és a száguldás megismétlődött. Gondoltam, ha nem a tű, akkor csak a lemez lehet a ludas. Levettem a lemezjátszóról, és elképedve konstatáltam, hogy mindkét oldala több helyen, mélyen be van karistolva.
Hirtelen nem tudtam, hogy sírjak, vagy nevessek… Hogy sírjak-e, mert azért mégis csak pofátlanság, hogy távollétünkben - ugyan jelzett módon (égve hagyott villany) - szabadon flangálnak és kutakodnak a cuccaink között, vagy nevessek, hogy ennyire pitiánerek, hogy egy mesejáték lemeze a bosszúállásuk célpontja. (A többi lemez sértetlen volt, egyenként végignéztük mindet).
Nevettünk és legközelebbi itthon tartózkodásunkkor vettünk egy másikat. Mert a gyerek szerette és mi is remekül szórakoztunk rajta.
Hogy ez most miért jutott eszembe? Mert ha az ember elmúlt már annyi meg annyi, akkor egy város fölé építendő hatalmas teraszról is eszébe jutnak dolgok.
The mandate and budget of Frontex has consistently been enhanced since its inception in 2004. Since the Agency’s role under EU law has expanded, the capacity of Frontex to deal with possible violations of fundamental rights should be strengthened as well. In this regard, the European Ombudsman and the Parliament recommended that Frontex introduced an individual complaint mechanism to handle violations of fundamental rights alleged to have occurred in the course of its operations. Moreover, the European Commission’s proposal of 15 December 2015, designing a European Border and Coast Guard System, included such a complaint instrument. Consequently, this paper analyzes to what extent the individual complaint mechanism guarantees the protection of fundamental rights and ensures that potential incidents are effectively handled by Frontex. Particularly, the strategy and instruments designed by the Regulation nº 1168/2011 of Frontex to promote the protection of fundamental rights is firstly examined. While these instruments promote respect for fundamental rights in all activities of the Agency, they do not provide individuals with an effective remedy to file a complaint against Frontex should they believe their rights have been violated. Secondly, this paper analyzes the degree to which the creation of a complaint mechanism would strengthen control of Frontex operations, given the current limitations of immigrants and asylum seekers to seek judicial redress at the Court of Justice of the European Union. Lastly, the complaint mechanism introduced in the European Border and Coast Guard System is studied as well as the limitations it presents.
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See, David Fernandez Rojo, “The Introduction of an Individual Complaint Mechanism within Frontex: Two Steps Forward, One Step Back”, Tijdschrift voor Bestuurswetenschappen en Publiekrecht, forthcoming. This paper will be presented in the doctoral conference named “Democratic legitimacy without Parliament: fact or fiction?” on May 20, 2016 in the University of Antwerp.For more information and the program, see website. For more information on the authors and TBP’s special edition, see www.legalworld.be
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Under an U.S. Army airborne exercise in Germany (Hohenfels) a Humvee broke free of its rigging and plummeting to the ground, followed by another — and another. The scene starts serenely as equipment is dropped by parachute April 11 from planes with the 173rd Airborne Brigade flying across blue skies until the first Humvee breaks free and crashes to the ground.
It's followed by a second and then a third Humvee crashing to the ground and increasing laughter on the video. The Army says nobody was hurt, and it's investigating what went wrong — and who shot the video.