Diplomacy & Defense Think Tank News

Wie hat sich der schwierige Prozess zu Demokratie und Marktwirtschaft seit 1990 in der Mongolei vollzogen? Wie gelang es, stabile demokratische Strukturen und Institutionen aufzubauen und warum gilt die Mongolei als Vorbild für einen gelungenen Transformationsprozess in Nordostasien und für die zentralasiatischen Republiken?

Am 12. Dezember 2015 endete die 21. UN Klimakonferenz in Paris (COP21) mit der Verabschiedung eines rechtlich bindenden Klimaschutzabkommens. Zeitlich daran anschließend reiste eine Delegation aus China, Kambodscha, Laos, Myanmar und Vietnam nach Brüssel und München, um sich über die Ergebnisse des Paris-Gipfels auszutauschen. Hierzu lud die Hanns-Seidel-Stiftung (HSS) in Brüssel am 15. Dezember zu einem Runden Tisch mit Experten der EU-Institutionen und Think Tank ein.

ARI 72/2015 - 15/12/2015
Gonzalo Escribano

Argelia aprueba un presupuesto para 2016 al límite de lo políticamente posible tras una tumultuosa sesión parlamentaria.

L'avènement de la Cour pénale internationale a permis la pleine reconnaissance de la place de la victime dans le procès international, avec l'affirmation d'un droit à réparation pour le crime de génocide, les crimes contres l'humanité et les crimes de guerre. A l'heure des premières condamnations prononcées par la Cour, la question demeure toutefois entière de savoir non pas seulement s'il est possible de réparer l'irréparable, mais comment tenter de le faire.

Article publié dans Politique étrangère, vol. 80, n°4, hiver 2015.

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JEUDI 17 DÉCEMBRE 2015

Université Panthéon-Assas Paris II - 12 place du Panthéon 75005 Paris - Salle des conseils (escalier M, 2e étage)

L'arrivée d'armes dites « autonomes » sur le champ de bataille suscite fantasmes et craintes. Longtemps marginaux, les « systèmes d'armes létaux autonomes » pourraient connaître prochainement un développement sans précédent, grâce aux progrès de l'intelligence artificielle. Dans ces conditions, ces « robots tueurs » pourraient-ils s'émanciper de leurs inventeurs et devenir des menaces à la paix et à la sécurité internationales ? Peut-on alors raisonnablement parler d'une troisième révolution militaire et stratégique, après l'invention de la poudre et de l'arme nucléaire ?

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Can trade and energy cooperation promote peace? On December 14, an IPI Vienna meeting discussed the possibilities and limitations of peace and economic connectivity between Europe and Asia; the European Union (EU) and the Eurasian Economic Union (EaEU); and across unrecognized boundaries, for example within states where there have been “frozen” or protracted conflicts. The potential role of the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) in promoting economic connectivity was also discussed. The meeting, “Economic Connectivity,” was part of IPI’s Swiss-funded “Peace Incubator” project.

Pipelines, train tracks, roads, water lines, and power cables connect communities and states and provide the lifeblood for economic development. While their disruption for political reasons, as seen in the recent case of Crimea, can hamper living conditions, such arteries of trade can also help to promote greater understanding and improve well-being which, in turn, can contribute to stability and good-neighborly relations. That said, it was observed that economic connectivity alone is no guarantee of peace: Europe was highly integrated in terms of trade in 1914, but this did not avert a war.

Participants discussed what steps could be taken to reduce politicization of economic relations between the Euro-Atlantic and Eurasian halves of the OSCE area, in what is sometimes described as the “integration of integrations” between EU and the EaEU. It was suggested that ways should be found to help states (like Armenia, Belarus, Moldova, and Ukraine) to build bridges between the EU and EaEU rather than being forced to make a “false choice” between them. The trilateral talks between the EU, Ukraine and Russia were cited as a positive example, as was relations between Turkey and a number of partners. It was also noted that members of both unions should harmonize their rules and standards in line with commitments of the World Trade Organization. Several participants stressed the importance of a “small step” policy rather than working towards the grand design of a common pan-European economic space.

A lively discussion focused on how economic cooperation could help to de-escalate tensions in and around Ukraine, and rebuild trust and cooperation in Europe. It was noted, for example in the context of trade and energy, that there is a high level of co-dependence between Russia and many EU countries, and therefore incentives for cooperation. At the same time, the crisis is forcing traditional trade partners to diversify their products and markets. Some participants stressed the role that economic cooperation can play as part of wider efforts to enhance stability while others warned that trade cannot operate in a political vacuum or reward bad behavior.

One participant pointed out the importance of rules in the context of trade. In the same way that states need the rule of law for legitimacy at home and predictability abroad, connectivity can only work effectively if investors can operate in an environment that they trust.

There was a detailed discussion on the impact of energy on security (and vice versa), particularly Russian oil and gas. It was noted that Russia has an over-supply of gas, that demand is dropping, and that Russia is pivoting to Asia. The impact of other geo-political changes, for example in Iran, Turkey and the Gulf, and their impact on energy markets were also discussed.

Participants discussed whether or not there is a role for the OSCE in promoting economic connectivity. One participant pointed out that this has been part of the OSCE’s work since the Helsinki Final Act of 1975, and now takes on a renewed significance. It was noted that, moving forward, discussions on this topic within the OSCE should involve the business community. This will be one of Germany’s priorities during its Chairmanship of the OSCE in 2016. It was noted that the recent report by the OSCE Panel of Eminent Persons included recommendations designed to increase the OSCE’s work in the field of economic connectivity. Furthermore, it was recalled that the 2010 OSCE Astana Summit Declaration called for an intensification of energy security dialogue.

Several participants suggested that science diplomacy and energy diplomacy could build bridges at a time when traditional diplomacy faces gridlock, and gave examples of on-going initiatives.

Participants discussed economic connectivity in the context of building confidence among parties to protracted conflicts. It was noted that identifying common economic interests and facilitating or regulating trade – even among parties that do not officially recognize each other – can create mutually beneficial incentives. The cases of China/Taiwan, Serbia/Kosovo, Cyprus as well as Georgia/Abkhazia were cited. This is an area of work where IPI intends to increase its activities, potentially in Moldova.

Die 2030-Agenda mit ihren 17 Zielen für nachhaltige Entwicklung stellt die Frage nach einer Reform des Systems der VN-Entwicklungszusammenarbeit (VN-EZ) in neuer Dringlichkeit. Soll das VN-EZ-System auch in Zukunft eine tragende Rolle in der nachhaltigen Entwicklung spielen, so muss es fit for purpose gemacht werden. Die Staaten haben den Handlungsbedarf erkannt und einen Reformprozess in die Wege geleitet. In einem Staatendialog, der seit Dezember 2014 im Rahmen des Wirtschafts- und Sozialrats (ECOSOC) läuft, sollen konkrete Reformvorschläge erarbeitet und Mitte 2016 präsentiert werden. Bislang zeichnet sich kein Durchbruch ab: Alle beteiligten Staaten optieren lediglich für inkrementelle Reformen innerhalb existierender Mandate und Strukturen, welche kaum die notwendigen Veränderungen bringen dürften.
Dabei stehen die Zeichen für eine ambitionierte Reform derzeit vergleichsweise günstig: Die im September erfolgreich verabschiedete 2030-Agenda verlangt nach einem VN-EZ-System, welches Staaten hilft, ihre eigenen und kollektiven Entwicklungsinteressen umzusetzen. Das Bewusstsein für weltweite Probleme, z. B. infolge von Globalisierung und Klimawandel, ist gestiegen – und erfordert entsprechend auch eine verbesserte globale Problemlösungskompetenz. Auch sind es längst nicht mehr nur OECD-Staaten, welche die Fragmentierung und Inkohärenz des VN-EZ-Systems beklagen und Veränderungen fordern.
Die zweite Phase des Dialogs bietet nun die Gelegenheit, die notwendigen Schritte in Richtung einer ambitionierten VN-EZ-Reform zu unternehmen. Dabei sollte ein umfassenderes Reformpaket im Mittelpunkt stehen, welches das gesamte System in den Blick nimmt. Dieses Papier schlägt eine föderale Organisation für das VN-EZ-System vor, die auf zwei Elementen beruht: (1) einer Stärkung der zentralen, systemweiten Steuerungskapazität bei (2) weitgehender Beibehaltung der subsidiarischen Unabhängigkeit der Fonds und Programme.
Wesentliche Elemente eines föderal organisierten VN-EZ-Systems sind:

• Aufwertung des ECOSOC als Forum für die politische, systemweite Steuerung des VN-EZ-Systems und Umwandlung der VN-Entwicklungsgruppe (UNDG) in eine legal eigenständige Einheit;

• Beibehaltung der weitgehenden subsidiarischen Eigenständigkeit der Fonds, Programme und Sonderorganisationen sowie Überprüfung ihrer Mandate;

• Ausbau von Mechanismen einer systemweiten Finanzierung, wobei auch über die Einführung von Pflichtbeiträgen nachzudenken wäre;

• Reform der Aufsichtsstrukturen, um die VN auch politisch an die Bedingungen des 21. Jahrhunderts anzupassen. Dazu gehören eine geografisch faire Verteilung der Sitze und die Repräsentanz unterschiedlicher, auch nichtstaatlicher Interessengruppen.

Diese Reformen sind anspruchsvoll, können aber bei einer großen Mehrheit von Staaten auf politische Akzeptanz treffen. Es gilt jetzt, durch einen offenen, inklusiven und kon¬struktiven Dialog die Lagerbildung zwischen Nord und Süd zu überwinden und nach gemeinsamen Interessen zu suchen.

Der Politikwissenschaftler Wolfram Lacher kritisiert das in Rom beschlossene Abkommen zur Bildung...

Comentario Elcano 59/2015 - 14/12/2015
Sergio Altuna
A la espera de grandes reformas en las instituciones de seguridad tunecinas, la elaboración de una contranarrativa, la creación de programas de prevención de la radicalización o de desradicalización para combatientes retornados y una mayor consideración de las propuestas que emanan de la sociedad civil deberían ser incorporados a la lucha antiterrorista.

Das Thema Sicherheit in Großstädten hat sich in Indien zu einem politischen Dauerbrenner entwickelt. Vor allem Frauen und Kinder fühlen sich oftmals nicht sicher. Dies hat auch enorme wirtschaftliche Folgen.

Opinión - 14/12/2015
Ignacio Molina
A diferencia de otros ámbitos más domésticos cuyos desarrollos puede variar mucho dependiendo del desenlace electoral y del gobierno resultante, no parece que el curso futuro de la acción diplomática española vaya a verse muy afectada tras el 20 de diciembre.

Date: Lundi 11 Janvier 2016Description: Avec :Gilles Kepel, spécialiste de l’islam et du monde arabe contemporain, animateur du séminaire "Violence et dogme" à l’École normale supérieure et enseignant à l’Institut d’études politiques de Paris. Il a récemment publié aux Éditions Gallimard Passion arabe (2013) et Passion française (2014).Antoine Jardin, ingénieur de recherches au CNRS, spécialiste de la sociologie politique des quartiers populaires.Entrée libre dans la limite des places disponibles.Adresse: Institut du Monde Arabe - 1 Rue des Fossés Saint-Bernard, 75005 Paris - Auditorium, niveau -2

Auf Ziele kann sich die Klimapolitik verständigen. Aber wie sie erreicht werden sollen, ist immer...

Date: Mercredi 16 Décembre 2015Description: Avec l’Institut Montaigne, Gilles Kepel a également dirigé les enquêtes Passion française et Banlieue de la République.

Der stark personenbezogene Wahlkampf in Tansania wurde dieses Jahr von einem Querschnittsthema beherrscht, dem Wandel. Im Folgenden wird die politische Situation vor, während und nach der Wahl analysiert. Die Wahl Ende Oktober 2015 wurde von internationalen und nationalen Medien als die am meisten umkämpfte in der Geschichte des Landes tituliert.

Seit Monaten diskutiert Europa, wie man mit der Ankunft von Hunderttausenden von Flüchtlingen aus dem Nahen Osten, Afrika und anderen Teilen der Welt umgehen soll. Dabei wird oft übersehen, dass nur ein kleiner Teil der weltweit etwa 60 Millionen Flüchtlinge nach Europa kommt – so belief sich im Zeitraum 2008 bis September 2015 die Zahl der Asylanträge in der gesamten Europäischen Union auf ca. 3, 5 Millionen. Die Türkei, Pakistan, der Libanon und der Iran beherbergen jeweils mehr als eine Million Flüchtlinge und damit bislang vermutlich mehr als die Europäische Union.
Insgesamt lag die Zahl der Menschen, die ihre Heimat verlassen mussten, wohl noch nie so hoch wie im Jahre 2015. Flucht ist eine Reaktion auf die Bedrohung der physischen oder psychischen Integrität von Menschen. Die Ursachen von Flucht sind Kriege, politische Repression, Terrorismus, Nahrungsmangel oder Naturkatastrophen. Was kann Entwicklungspolitik – inklusive humanitärer Hilfe – tun, um diesen Ursachen zu begegnen?
Kurzfristig muss versucht werden, sog. ‚Stabilitätskerne‘ zu schaffen oder zu erhalten – Räume, in denen Menschen auf der Flucht physische Sicherheit und eine materielle Grundversorgung (Wasser, Nahrung, Bildung, Gesundheit) erhalten. Diese Räume können in den Herkunftsländern selbst oder in Aufnahmeländern der Region eingerichtet werden. Dabei gilt es, Verwaltungsstrukturen der Aufnahmeländer von Anfang an mit einzubinden und Hilfe auch der angestammten Bevölkerung in den Aufnahmeländern zugutekommen zu lassen.
Mittelfristig müssen die Flüchtlinge gut auf eine Rückkehr in ihre Herkunftsländer oder eine Integration in den Aufnahmeländern vorbereitet werden. So oder so müssen für sie wirtschaftliche, soziale und rechtliche Perspektiven geschaffen werden, um Apathie, Hoffnungslosigkeit und damit auch Bedingungen von Frustration und Gewalt zu vermeiden. Derzeit sind dringend höhere Beträge, mehr Zuverlässigkeit und eine längerfristige Perspektive bei der Finanzierung der humanitären und der Übergangshilfe geboten.
Entwicklungspolitik kann Fluchtursachen vor allem präventiv und damit auf längere Sicht abmildern. Es muss dafür gesorgt werden, dass nicht weitere Länder wie z.B. Ägypten, Pakistan oder Nigeria in Krisen (Bürgerkrieg, politische Repression etc.) geraten und die Zahl der Flüchtlinge dadurch nochmals deutlich ansteigt. Voraussetzung dafür sind Beiträge für eine nicht nur kurz-, sondern auch langfristige Stabilisierung dieser Länder. Diese setzt nicht nur eine politisch, sozioökonomisch und ökologisch nachhaltige Entwicklung voraus, sie erfordert auch die Partizipation großer Teile der Bevölkerung an politischen Entscheidungsprozessen. Nur dann kann ein sozialer und politischer Ausgleich widerstrebender Interessen innerhalb der Gesellschaft erreicht werden. Das Primat kurzfristiger politischer Stabilität durch die Unterstützung autoritärer Regierungen auf Kosten von politischer Legitimität und Partizipation sollte künftig nicht mehr akzeptiert werden. Entwicklungspolitik verfügt über Instrumente, um inklusiven gesellschaftlichen Wandel und den Ausgleich politischer Kräfte zu fördern, ohne den finanziellen Spielraum autoritärer Regime stark auszuweiten. Krisenprävention und Friedensförderung müssen daher wieder ein Schwerpunkt der Entwicklungspolitik werden. Die Erfahrungen mit „multidimensionalem Peacekeeping“ in Post-Konflikt-Ländern zeigen, dass konzertiertes internationales Engagement unter multilateraler Führung – gerade unter schwierigsten Umständen – der beste Weg ist.

Le 17 décembre aura lieu à Paris dans le cadre du forum Europe de la Cnam, une conférence de Jean-Dominique Giuliani, Président de la Fondation Robert Schuman, intitulée "Dynamiques européennes, fragmentation ou intégration ?".