21. September 2026 – Die Bundesregierung will die hohen Kraftstoffpreise mit einem Tankrabatt und einem Preisdeckel abfedern. Der Tankrabatt kostet Bund und Länder rund 2,5 Milliarden Euro. Eine Auswertung der 1,6 Milliarden teuren Maßnahme vom Frühsommer zeigt, dass davon ein dreistelliger Millionenbetrag nicht bei den Verbraucher*innen ankam, sondern bei den Mineralölunternehmen blieb. Am stärksten profitiert zudem, wer am meisten verbraucht. Ein Preisdeckel belastet den Staatshaushalt zwar nicht, wird in der Praxis aber oft zum Zielpreis, an dem sich auch die günstigen Tankstellen nach oben orientieren. Und er bedeutet erheblichen bürokratischen Aufwand: Er muss laufend festgelegt, angepasst und kontrolliert werden. Wenn man entlasten will, wären direkte Zahlungen an einkommensschwache Haushalte und kleine Betriebe zielführender als Eingriffe in den Preis. Der Auszahlungsweg dafür steht seit Ende 2024 bereit und wurde bislang nicht genutzt.
Bonn, 21. September 2026. Indiens Entscheidung aus dem Jahr 2025, den Indus-Wasservertrag auszusetzen, beeinträchtigt Pakistans Wassersicherheit und die Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und Pakistan und könnte zudem zur Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Im April 2025 setzte Indien den Indus-Wasservertrag (Indus Waters Treaty, IWT) nach einem tödlichen militanten Anschlag in Pahalgam im indisch verwalteten Kaschmir „außer Kraft“. Am 31. August 2026 entschied der Ständige Schiedshof in Den Haag einstimmig, dass Indiens Aussetzung oder Kündigung gemäß dem Vertrag und dem Völkerrecht unzulässig sei. Indien wies das Urteil jedoch umgehend zurück, bestritt die Zuständigkeit des Gerichts für seine hoheitlichen Entscheidungen und erklärte, dass es die Außerkraftsetzung des IWT aufrechterhalten werde. Dies könnte nicht nur schwerwiegende Folgen für die Wassersicherheit Pakistans und die Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und Pakistan haben, sondern auch zu einer umfassenderen Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Der Indus-WasservertragDas Indus-Flussgebiet versorgt über 200 Millionen Menschen in Pakistan (über 80 Prozent der Bevölkerung) und etwa 100 Millionen Menschen im Nordwesten Indiens. Der 1960 unter Vermittlung der Weltbank ausgehandelte IWT weist Indien die ausschließliche Nutzung der drei östlichen Flüsse (Ravi, Beas, Sutlej) und Pakistan die der drei westlichen Flüsse (Indus, Jhelum, Chenab) zu, vorbehaltlich bestimmter Nutzungen, die Indien im stromaufwärts gelegenen Kaschmir gestattet sind, darunter Laufwasserkraftwerke innerhalb bestimmter Grenzen. Der Vertrag schreibt den Datenaustausch über alle Flüsse vor, die nach Pakistan fließen. Er sieht einen dreistufigen Streitbeilegungsmechanismus vor, und zwar durch i) die Ständige Indus-Kommission, ii) einen neutralen Sachverständigen und iii) ein Schiedsverfahren vor einem Ad-hoc-Schiedsgericht. Die Entscheidung, den IWT auszusetzen, ist beispiellos für einen Vertrag, der oft als ein seltener Erfolg in der grenzüberschreitenden Wasserkooperation bezeichnet wird und mehr als sechs Jahrzehnte an Feindseligkeiten zwischen den Vertragsstaaten überstanden hat, darunter die Kriege von 1965, 1971 und 1999.
Pakistans WassersicherheitIndiens Vorgehen birgt hydrologische Risiken für Pakistan, da es die etablierten Vereinbarungen zur Weitergabe hydrologischer und technischer Informationen unterbricht, die für die Hochwasservorhersage und Katastrophenvorsorge flussabwärts von entscheidender Bedeutung sind. Die Überschwemmungen von 2025 verdeutlichten die Risiken einer geschwächten institutionellen Kommunikation, als Warnungen Berichten zufolge über diplomatische Kanäle statt über die Ständige Indus-Kommission übermittelt wurden. Seit der Aussetzung des IWT hat Indien den Ausbau der Wasserkraft und andere Maßnahmen zur Wasserbewirtschaftung an den westlichen Flüssen beschleunigt, was nach pakistanischer Befürchtung Indiens Fähigkeit stärken könnte, die derzeit nach Pakistan fließenden Wassermengen zu regulieren und abzuleiten.
Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und PakistanIndiens Entscheidung vom April 2025 entstand nicht in einem politischen Vakuum. Nach einem tödlichen militanten Anschlag in Uri im indisch verwalteten Kaschmir im September 2016 erklärte der indische Premierminister Narendra Modi, dass „Blut und Wasser nicht zusammen fließen können“, womit er die Bewirtschaftung des Indus ausdrücklich mit Indiens Sicherheitsbeziehungen zu Pakistan verknüpfte. Nach der Aussetzung des Abkommens im Jahr 2025 wurde diese Sprache noch deutlicher. Indiens Wasserminister C.R. Patil erklärte im Juni 2026, die Regierung arbeite daran, sicherzustellen, dass in den kommenden Jahren „kein einziger Tropfen“ Wasser nach Pakistan fließen werde.
Eine solche Rhetorik löste Gegenreaktionen aus, die die Spannungen weiter verschärften. Nach der Aussetzung warnte Pakistans Nationaler Sicherheitsausschuss, dass jeder Versuch, das Pakistan im Rahmen des IWT zugeteilte Wasser abzuleiten oder zu stoppen, einen „Kriegsakt“ darstellen würde. Der ehemalige Außenminister Bilawal Bhutto Zardari warnte sogar vor einem möglichen „nuklearen Armageddon-Szenario“. Dies zeigt einen sich verschärfenden Prozess der Versicherheitlichung um das Thema Wasser zwischen zwei atomar bewaffneten Nachbarn.
Aushöhlung des Völkerrechts?Der Ständige Schiedshof hat vier Urteile gefällt, seit Indien den Vertrag im April 2025 außer Kraft gesetzt hat. Diese gingen auf Verfahren zurück, die Pakistan 2016 wegen der Wasserkraftprojekte Kishanganga und Ratle im indisch verwalteten Kaschmir eingeleitet hatte. Pakistan berief sich auf ein Schiedsverfahren gemäß Artikel IX und Anhang G des IWT und argumentierte, dass der Streit weiterreichende Fragen der Vertragsauslegung betreffe, während Indien später gemäß Artikel IX und Anhang F einen neutralen Sachverständigen beantragte und argumentierte, dass es sich bei den Fragen primär um technische Aspekte handele. Die Weltbank setzte beide Verfahren im Jahr 2016 aus und forderte Indien und Pakistan auf, den Streit bilateral beizulegen, nahm sie jedoch im Jahr 2022 wieder auf, nachdem sie zu dem Schluss gekommen war, dass die Pattsituation selbst ein Risiko für den Vertrag darstellte. Am 31. August 2026 ordnete der Ständige Schiedshof Einschränkungen beim Bau des Ratle-Wasserkraftwerks bis 90 Tage nach der Entscheidung des neutralen Sachverständigen an, die für Juli 2027 erwartet wird. Vorerst sollte die Entscheidung des neutralen Sachverständigen abgewartet werden, bevor am Standort Ratle weitere Tatsachen geschaffen werden. Eine anhaltende Aussetzung des Vertrags könnte jedoch das Vertrauen in das internationale Wasserrecht schwächen und zu einer allgemeinen Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Die Einhaltung der Regeln des Indus-Wasservertrags ist für die Wassersicherheit Pakistans und zur Vermeidung einer militärischen Eskalation zwischen Indien und Pakistan von großer Bedeutung. Damit würde Indien zudem ein starkes Signal für seine Achtung des Völkerrechts setzen.
Bonn, 21. September 2026. Indiens Entscheidung aus dem Jahr 2025, den Indus-Wasservertrag auszusetzen, beeinträchtigt Pakistans Wassersicherheit und die Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und Pakistan und könnte zudem zur Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Im April 2025 setzte Indien den Indus-Wasservertrag (Indus Waters Treaty, IWT) nach einem tödlichen militanten Anschlag in Pahalgam im indisch verwalteten Kaschmir „außer Kraft“. Am 31. August 2026 entschied der Ständige Schiedshof in Den Haag einstimmig, dass Indiens Aussetzung oder Kündigung gemäß dem Vertrag und dem Völkerrecht unzulässig sei. Indien wies das Urteil jedoch umgehend zurück, bestritt die Zuständigkeit des Gerichts für seine hoheitlichen Entscheidungen und erklärte, dass es die Außerkraftsetzung des IWT aufrechterhalten werde. Dies könnte nicht nur schwerwiegende Folgen für die Wassersicherheit Pakistans und die Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und Pakistan haben, sondern auch zu einer umfassenderen Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Der Indus-WasservertragDas Indus-Flussgebiet versorgt über 200 Millionen Menschen in Pakistan (über 80 Prozent der Bevölkerung) und etwa 100 Millionen Menschen im Nordwesten Indiens. Der 1960 unter Vermittlung der Weltbank ausgehandelte IWT weist Indien die ausschließliche Nutzung der drei östlichen Flüsse (Ravi, Beas, Sutlej) und Pakistan die der drei westlichen Flüsse (Indus, Jhelum, Chenab) zu, vorbehaltlich bestimmter Nutzungen, die Indien im stromaufwärts gelegenen Kaschmir gestattet sind, darunter Laufwasserkraftwerke innerhalb bestimmter Grenzen. Der Vertrag schreibt den Datenaustausch über alle Flüsse vor, die nach Pakistan fließen. Er sieht einen dreistufigen Streitbeilegungsmechanismus vor, und zwar durch i) die Ständige Indus-Kommission, ii) einen neutralen Sachverständigen und iii) ein Schiedsverfahren vor einem Ad-hoc-Schiedsgericht. Die Entscheidung, den IWT auszusetzen, ist beispiellos für einen Vertrag, der oft als ein seltener Erfolg in der grenzüberschreitenden Wasserkooperation bezeichnet wird und mehr als sechs Jahrzehnte an Feindseligkeiten zwischen den Vertragsstaaten überstanden hat, darunter die Kriege von 1965, 1971 und 1999.
Pakistans WassersicherheitIndiens Vorgehen birgt hydrologische Risiken für Pakistan, da es die etablierten Vereinbarungen zur Weitergabe hydrologischer und technischer Informationen unterbricht, die für die Hochwasservorhersage und Katastrophenvorsorge flussabwärts von entscheidender Bedeutung sind. Die Überschwemmungen von 2025 verdeutlichten die Risiken einer geschwächten institutionellen Kommunikation, als Warnungen Berichten zufolge über diplomatische Kanäle statt über die Ständige Indus-Kommission übermittelt wurden. Seit der Aussetzung des IWT hat Indien den Ausbau der Wasserkraft und andere Maßnahmen zur Wasserbewirtschaftung an den westlichen Flüssen beschleunigt, was nach pakistanischer Befürchtung Indiens Fähigkeit stärken könnte, die derzeit nach Pakistan fließenden Wassermengen zu regulieren und abzuleiten.
Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und PakistanIndiens Entscheidung vom April 2025 entstand nicht in einem politischen Vakuum. Nach einem tödlichen militanten Anschlag in Uri im indisch verwalteten Kaschmir im September 2016 erklärte der indische Premierminister Narendra Modi, dass „Blut und Wasser nicht zusammen fließen können“, womit er die Bewirtschaftung des Indus ausdrücklich mit Indiens Sicherheitsbeziehungen zu Pakistan verknüpfte. Nach der Aussetzung des Abkommens im Jahr 2025 wurde diese Sprache noch deutlicher. Indiens Wasserminister C.R. Patil erklärte im Juni 2026, die Regierung arbeite daran, sicherzustellen, dass in den kommenden Jahren „kein einziger Tropfen“ Wasser nach Pakistan fließen werde.
Eine solche Rhetorik löste Gegenreaktionen aus, die die Spannungen weiter verschärften. Nach der Aussetzung warnte Pakistans Nationaler Sicherheitsausschuss, dass jeder Versuch, das Pakistan im Rahmen des IWT zugeteilte Wasser abzuleiten oder zu stoppen, einen „Kriegsakt“ darstellen würde. Der ehemalige Außenminister Bilawal Bhutto Zardari warnte sogar vor einem möglichen „nuklearen Armageddon-Szenario“. Dies zeigt einen sich verschärfenden Prozess der Versicherheitlichung um das Thema Wasser zwischen zwei atomar bewaffneten Nachbarn.
Aushöhlung des Völkerrechts?Der Ständige Schiedshof hat vier Urteile gefällt, seit Indien den Vertrag im April 2025 außer Kraft gesetzt hat. Diese gingen auf Verfahren zurück, die Pakistan 2016 wegen der Wasserkraftprojekte Kishanganga und Ratle im indisch verwalteten Kaschmir eingeleitet hatte. Pakistan berief sich auf ein Schiedsverfahren gemäß Artikel IX und Anhang G des IWT und argumentierte, dass der Streit weiterreichende Fragen der Vertragsauslegung betreffe, während Indien später gemäß Artikel IX und Anhang F einen neutralen Sachverständigen beantragte und argumentierte, dass es sich bei den Fragen primär um technische Aspekte handele. Die Weltbank setzte beide Verfahren im Jahr 2016 aus und forderte Indien und Pakistan auf, den Streit bilateral beizulegen, nahm sie jedoch im Jahr 2022 wieder auf, nachdem sie zu dem Schluss gekommen war, dass die Pattsituation selbst ein Risiko für den Vertrag darstellte. Am 31. August 2026 ordnete der Ständige Schiedshof Einschränkungen beim Bau des Ratle-Wasserkraftwerks bis 90 Tage nach der Entscheidung des neutralen Sachverständigen an, die für Juli 2027 erwartet wird. Vorerst sollte die Entscheidung des neutralen Sachverständigen abgewartet werden, bevor am Standort Ratle weitere Tatsachen geschaffen werden. Eine anhaltende Aussetzung des Vertrags könnte jedoch das Vertrauen in das internationale Wasserrecht schwächen und zu einer allgemeinen Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Die Einhaltung der Regeln des Indus-Wasservertrags ist für die Wassersicherheit Pakistans und zur Vermeidung einer militärischen Eskalation zwischen Indien und Pakistan von großer Bedeutung. Damit würde Indien zudem ein starkes Signal für seine Achtung des Völkerrechts setzen.
Bonn, 21. September 2026. Indiens Entscheidung aus dem Jahr 2025, den Indus-Wasservertrag auszusetzen, beeinträchtigt Pakistans Wassersicherheit und die Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und Pakistan und könnte zudem zur Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Im April 2025 setzte Indien den Indus-Wasservertrag (Indus Waters Treaty, IWT) nach einem tödlichen militanten Anschlag in Pahalgam im indisch verwalteten Kaschmir „außer Kraft“. Am 31. August 2026 entschied der Ständige Schiedshof in Den Haag einstimmig, dass Indiens Aussetzung oder Kündigung gemäß dem Vertrag und dem Völkerrecht unzulässig sei. Indien wies das Urteil jedoch umgehend zurück, bestritt die Zuständigkeit des Gerichts für seine hoheitlichen Entscheidungen und erklärte, dass es die Außerkraftsetzung des IWT aufrechterhalten werde. Dies könnte nicht nur schwerwiegende Folgen für die Wassersicherheit Pakistans und die Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und Pakistan haben, sondern auch zu einer umfassenderen Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Der Indus-WasservertragDas Indus-Flussgebiet versorgt über 200 Millionen Menschen in Pakistan (über 80 Prozent der Bevölkerung) und etwa 100 Millionen Menschen im Nordwesten Indiens. Der 1960 unter Vermittlung der Weltbank ausgehandelte IWT weist Indien die ausschließliche Nutzung der drei östlichen Flüsse (Ravi, Beas, Sutlej) und Pakistan die der drei westlichen Flüsse (Indus, Jhelum, Chenab) zu, vorbehaltlich bestimmter Nutzungen, die Indien im stromaufwärts gelegenen Kaschmir gestattet sind, darunter Laufwasserkraftwerke innerhalb bestimmter Grenzen. Der Vertrag schreibt den Datenaustausch über alle Flüsse vor, die nach Pakistan fließen. Er sieht einen dreistufigen Streitbeilegungsmechanismus vor, und zwar durch i) die Ständige Indus-Kommission, ii) einen neutralen Sachverständigen und iii) ein Schiedsverfahren vor einem Ad-hoc-Schiedsgericht. Die Entscheidung, den IWT auszusetzen, ist beispiellos für einen Vertrag, der oft als ein seltener Erfolg in der grenzüberschreitenden Wasserkooperation bezeichnet wird und mehr als sechs Jahrzehnte an Feindseligkeiten zwischen den Vertragsstaaten überstanden hat, darunter die Kriege von 1965, 1971 und 1999.
Pakistans WassersicherheitIndiens Vorgehen birgt hydrologische Risiken für Pakistan, da es die etablierten Vereinbarungen zur Weitergabe hydrologischer und technischer Informationen unterbricht, die für die Hochwasservorhersage und Katastrophenvorsorge flussabwärts von entscheidender Bedeutung sind. Die Überschwemmungen von 2025 verdeutlichten die Risiken einer geschwächten institutionellen Kommunikation, als Warnungen Berichten zufolge über diplomatische Kanäle statt über die Ständige Indus-Kommission übermittelt wurden. Seit der Aussetzung des IWT hat Indien den Ausbau der Wasserkraft und andere Maßnahmen zur Wasserbewirtschaftung an den westlichen Flüssen beschleunigt, was nach pakistanischer Befürchtung Indiens Fähigkeit stärken könnte, die derzeit nach Pakistan fließenden Wassermengen zu regulieren und abzuleiten.
Sicherheitsbeziehungen zwischen Indien und PakistanIndiens Entscheidung vom April 2025 entstand nicht in einem politischen Vakuum. Nach einem tödlichen militanten Anschlag in Uri im indisch verwalteten Kaschmir im September 2016 erklärte der indische Premierminister Narendra Modi, dass „Blut und Wasser nicht zusammen fließen können“, womit er die Bewirtschaftung des Indus ausdrücklich mit Indiens Sicherheitsbeziehungen zu Pakistan verknüpfte. Nach der Aussetzung des Abkommens im Jahr 2025 wurde diese Sprache noch deutlicher. Indiens Wasserminister C.R. Patil erklärte im Juni 2026, die Regierung arbeite daran, sicherzustellen, dass in den kommenden Jahren „kein einziger Tropfen“ Wasser nach Pakistan fließen werde.
Eine solche Rhetorik löste Gegenreaktionen aus, die die Spannungen weiter verschärften. Nach der Aussetzung warnte Pakistans Nationaler Sicherheitsausschuss, dass jeder Versuch, das Pakistan im Rahmen des IWT zugeteilte Wasser abzuleiten oder zu stoppen, einen „Kriegsakt“ darstellen würde. Der ehemalige Außenminister Bilawal Bhutto Zardari warnte sogar vor einem möglichen „nuklearen Armageddon-Szenario“. Dies zeigt einen sich verschärfenden Prozess der Versicherheitlichung um das Thema Wasser zwischen zwei atomar bewaffneten Nachbarn.
Aushöhlung des Völkerrechts?Der Ständige Schiedshof hat vier Urteile gefällt, seit Indien den Vertrag im April 2025 außer Kraft gesetzt hat. Diese gingen auf Verfahren zurück, die Pakistan 2016 wegen der Wasserkraftprojekte Kishanganga und Ratle im indisch verwalteten Kaschmir eingeleitet hatte. Pakistan berief sich auf ein Schiedsverfahren gemäß Artikel IX und Anhang G des IWT und argumentierte, dass der Streit weiterreichende Fragen der Vertragsauslegung betreffe, während Indien später gemäß Artikel IX und Anhang F einen neutralen Sachverständigen beantragte und argumentierte, dass es sich bei den Fragen primär um technische Aspekte handele. Die Weltbank setzte beide Verfahren im Jahr 2016 aus und forderte Indien und Pakistan auf, den Streit bilateral beizulegen, nahm sie jedoch im Jahr 2022 wieder auf, nachdem sie zu dem Schluss gekommen war, dass die Pattsituation selbst ein Risiko für den Vertrag darstellte. Am 31. August 2026 ordnete der Ständige Schiedshof Einschränkungen beim Bau des Ratle-Wasserkraftwerks bis 90 Tage nach der Entscheidung des neutralen Sachverständigen an, die für Juli 2027 erwartet wird. Vorerst sollte die Entscheidung des neutralen Sachverständigen abgewartet werden, bevor am Standort Ratle weitere Tatsachen geschaffen werden. Eine anhaltende Aussetzung des Vertrags könnte jedoch das Vertrauen in das internationale Wasserrecht schwächen und zu einer allgemeinen Aushöhlung des Völkerrechts beitragen.
Die Einhaltung der Regeln des Indus-Wasservertrags ist für die Wassersicherheit Pakistans und zur Vermeidung einer militärischen Eskalation zwischen Indien und Pakistan von großer Bedeutung. Damit würde Indien zudem ein starkes Signal für seine Achtung des Völkerrechts setzen.
Gender mainstreaming in the water sector has gained increasing attention in international and national governance frameworks, yet its translation into meaningful change for women and in gender relations more broadly, in a context where both institutional arrangements and accelerating climate change are intensifying challenges around water access, control, use, and governance, remains a persistent challenge. This report examines this gap in the Moroccan context, focusing on two complementary entry points: an overview of gender mainstreaming efforts and institutional advances in the water and irrigation sectors; and the everyday realities of women farmers and cooperative members in the oasis regions of Boudnib and the Drâa Valley. Combining document analysis and institutional interviews with in-depth fieldwork, the study asks whether and how national gender mainstreaming commitments translate into tangible shifts in women’s water access, livelihoods, and decision-making power on the ground.
The findings point to a more nuanced picture. Morocco has made genuine institutional progress: gender is now formally embedded in constitutional principles, water law, sectoral strategies, and national planning instruments, and donor-financed irrigation projects have demonstrated that integrated gender approaches can yield concrete results. Yet these gains remain fragile, often conditional on external support or on the commitment of individual champions within institutions, a dependence that poses significant risks to their sustainability. Outside donor-supported projects, gender analysis is often absent from programme design, and formal inclusion, such as in land programmes, cooperatives, or training schemes, does not automatically translate into effective control over water, labour, or decisions. Many adaptive initiatives are shaped as much by women’s own agency as by the institutional programmes formally available to support them, whose reach remains uneven and frequently contingent on literacy, mobility, and institutional connections. Deeper structural constraints, including historical exclusion from water governance bodies, the growing individualisation of groundwater access, and socio-cultural norms that limit women’s recognition as farmers and irrigators, remain insufficiently taken into account by current approaches. The report concludes with five recommendations calling for stronger institutional anchoring, cross-sectoral coordination, reformed empowerment indicators, and a gradual reduction of dependence on donor financing.
Lisa Bossenbroek is a senior researcher at the Centre de Recherche sur les Sociétés Contemporaines (CRESC-Rabat/ Morocco). Her work focuses on gender, water governance, and agrarian change in North Africa.
Gender mainstreaming in the water sector has gained increasing attention in international and national governance frameworks, yet its translation into meaningful change for women and in gender relations more broadly, in a context where both institutional arrangements and accelerating climate change are intensifying challenges around water access, control, use, and governance, remains a persistent challenge. This report examines this gap in the Moroccan context, focusing on two complementary entry points: an overview of gender mainstreaming efforts and institutional advances in the water and irrigation sectors; and the everyday realities of women farmers and cooperative members in the oasis regions of Boudnib and the Drâa Valley. Combining document analysis and institutional interviews with in-depth fieldwork, the study asks whether and how national gender mainstreaming commitments translate into tangible shifts in women’s water access, livelihoods, and decision-making power on the ground.
The findings point to a more nuanced picture. Morocco has made genuine institutional progress: gender is now formally embedded in constitutional principles, water law, sectoral strategies, and national planning instruments, and donor-financed irrigation projects have demonstrated that integrated gender approaches can yield concrete results. Yet these gains remain fragile, often conditional on external support or on the commitment of individual champions within institutions, a dependence that poses significant risks to their sustainability. Outside donor-supported projects, gender analysis is often absent from programme design, and formal inclusion, such as in land programmes, cooperatives, or training schemes, does not automatically translate into effective control over water, labour, or decisions. Many adaptive initiatives are shaped as much by women’s own agency as by the institutional programmes formally available to support them, whose reach remains uneven and frequently contingent on literacy, mobility, and institutional connections. Deeper structural constraints, including historical exclusion from water governance bodies, the growing individualisation of groundwater access, and socio-cultural norms that limit women’s recognition as farmers and irrigators, remain insufficiently taken into account by current approaches. The report concludes with five recommendations calling for stronger institutional anchoring, cross-sectoral coordination, reformed empowerment indicators, and a gradual reduction of dependence on donor financing.
Lisa Bossenbroek is a senior researcher at the Centre de Recherche sur les Sociétés Contemporaines (CRESC-Rabat/ Morocco). Her work focuses on gender, water governance, and agrarian change in North Africa.
Gender mainstreaming in the water sector has gained increasing attention in international and national governance frameworks, yet its translation into meaningful change for women and in gender relations more broadly, in a context where both institutional arrangements and accelerating climate change are intensifying challenges around water access, control, use, and governance, remains a persistent challenge. This report examines this gap in the Moroccan context, focusing on two complementary entry points: an overview of gender mainstreaming efforts and institutional advances in the water and irrigation sectors; and the everyday realities of women farmers and cooperative members in the oasis regions of Boudnib and the Drâa Valley. Combining document analysis and institutional interviews with in-depth fieldwork, the study asks whether and how national gender mainstreaming commitments translate into tangible shifts in women’s water access, livelihoods, and decision-making power on the ground.
The findings point to a more nuanced picture. Morocco has made genuine institutional progress: gender is now formally embedded in constitutional principles, water law, sectoral strategies, and national planning instruments, and donor-financed irrigation projects have demonstrated that integrated gender approaches can yield concrete results. Yet these gains remain fragile, often conditional on external support or on the commitment of individual champions within institutions, a dependence that poses significant risks to their sustainability. Outside donor-supported projects, gender analysis is often absent from programme design, and formal inclusion, such as in land programmes, cooperatives, or training schemes, does not automatically translate into effective control over water, labour, or decisions. Many adaptive initiatives are shaped as much by women’s own agency as by the institutional programmes formally available to support them, whose reach remains uneven and frequently contingent on literacy, mobility, and institutional connections. Deeper structural constraints, including historical exclusion from water governance bodies, the growing individualisation of groundwater access, and socio-cultural norms that limit women’s recognition as farmers and irrigators, remain insufficiently taken into account by current approaches. The report concludes with five recommendations calling for stronger institutional anchoring, cross-sectoral coordination, reformed empowerment indicators, and a gradual reduction of dependence on donor financing.
Lisa Bossenbroek is a senior researcher at the Centre de Recherche sur les Sociétés Contemporaines (CRESC-Rabat/ Morocco). Her work focuses on gender, water governance, and agrarian change in North Africa.
Today’s disruptions and reforms are paving the way for a wide range of possible futures. A key endeavour of IDOS is to contribute to sustainable futures in an increasingly multipolar order, which we are convinced requires cooperative approaches. While people and societies around the world are
facing disruptions and uncertainties collectively – albeit unevenly – our intention at IDOS is to co-shape concrete action that enables us to respond to and navigate these challenges productively. Our aspiration with this final, more exploratory, contribution to the publication is to provide a coherent scenario for a desirable (preferred) future based on the sector-specific recommendations made by the authors in this volume. In this futuring exercise, we describe the state of the world in the year 2040 – understood as an important intermediate point at which our joint vision of sustainable futures is reachable. We aim to showcase an accessible, optimistic narrative depicting a world in which our proposed reform options have been adopted and are part of a broader global push towards cooperation and sustainable development. Envisioning this scenario can provide strategic orientation for the reform pathways we have to choose today. It can be used to highlight the long-term implications of policy shifts and the potential of agency to overcome existing path dependencies. Its value lies in broadening the sense of what is possible and highlighting our agency. […]
Today’s disruptions and reforms are paving the way for a wide range of possible futures. A key endeavour of IDOS is to contribute to sustainable futures in an increasingly multipolar order, which we are convinced requires cooperative approaches. While people and societies around the world are
facing disruptions and uncertainties collectively – albeit unevenly – our intention at IDOS is to co-shape concrete action that enables us to respond to and navigate these challenges productively. Our aspiration with this final, more exploratory, contribution to the publication is to provide a coherent scenario for a desirable (preferred) future based on the sector-specific recommendations made by the authors in this volume. In this futuring exercise, we describe the state of the world in the year 2040 – understood as an important intermediate point at which our joint vision of sustainable futures is reachable. We aim to showcase an accessible, optimistic narrative depicting a world in which our proposed reform options have been adopted and are part of a broader global push towards cooperation and sustainable development. Envisioning this scenario can provide strategic orientation for the reform pathways we have to choose today. It can be used to highlight the long-term implications of policy shifts and the potential of agency to overcome existing path dependencies. Its value lies in broadening the sense of what is possible and highlighting our agency. […]
Today’s disruptions and reforms are paving the way for a wide range of possible futures. A key endeavour of IDOS is to contribute to sustainable futures in an increasingly multipolar order, which we are convinced requires cooperative approaches. While people and societies around the world are
facing disruptions and uncertainties collectively – albeit unevenly – our intention at IDOS is to co-shape concrete action that enables us to respond to and navigate these challenges productively. Our aspiration with this final, more exploratory, contribution to the publication is to provide a coherent scenario for a desirable (preferred) future based on the sector-specific recommendations made by the authors in this volume. In this futuring exercise, we describe the state of the world in the year 2040 – understood as an important intermediate point at which our joint vision of sustainable futures is reachable. We aim to showcase an accessible, optimistic narrative depicting a world in which our proposed reform options have been adopted and are part of a broader global push towards cooperation and sustainable development. Envisioning this scenario can provide strategic orientation for the reform pathways we have to choose today. It can be used to highlight the long-term implications of policy shifts and the potential of agency to overcome existing path dependencies. Its value lies in broadening the sense of what is possible and highlighting our agency. […]
When we speak of tectonic shifts, we usually refer either to geology or to the international order. In geology, tectonic plates shift and build up tension until it is released. Likewise, since the end of the Cold War, the international order has experienced mounting pressure, and seemingly entrenched
global structures have begun to shift. At the same time, societies and cooperation systems are under internal pressure from the growing impacts of environmental and climatic change, younger generations’ demands for new opportunities, and technological advances, not least in artificial intelligence. In reaction to both external and internal pressures, reforming complex systems is challenging and requires skilled, dedicated people and well-connected institutions (Reiber & Reiners, 2019). Transnational knowledge cooperation has thus gained substantial relevance (see Lynders, 2024).
When we speak of tectonic shifts, we usually refer either to geology or to the international order. In geology, tectonic plates shift and build up tension until it is released. Likewise, since the end of the Cold War, the international order has experienced mounting pressure, and seemingly entrenched
global structures have begun to shift. At the same time, societies and cooperation systems are under internal pressure from the growing impacts of environmental and climatic change, younger generations’ demands for new opportunities, and technological advances, not least in artificial intelligence. In reaction to both external and internal pressures, reforming complex systems is challenging and requires skilled, dedicated people and well-connected institutions (Reiber & Reiners, 2019). Transnational knowledge cooperation has thus gained substantial relevance (see Lynders, 2024).
When we speak of tectonic shifts, we usually refer either to geology or to the international order. In geology, tectonic plates shift and build up tension until it is released. Likewise, since the end of the Cold War, the international order has experienced mounting pressure, and seemingly entrenched
global structures have begun to shift. At the same time, societies and cooperation systems are under internal pressure from the growing impacts of environmental and climatic change, younger generations’ demands for new opportunities, and technological advances, not least in artificial intelligence. In reaction to both external and internal pressures, reforming complex systems is challenging and requires skilled, dedicated people and well-connected institutions (Reiber & Reiners, 2019). Transnational knowledge cooperation has thus gained substantial relevance (see Lynders, 2024).
Academic freedom and independent scientific knowledge production are fragile achievements – first secured during the Enlightenment in Europe in the 17th and 18th centuries – that now face substantial headwinds. In the United States in 2026, the Trump administration has advanced further proposals to reduce science spending (Grimm & Hornidge, 2025). Most notably, the White House foresees a 55 per cent cut in funding for the National Science Foundation in 2027 compared with 2026 levels (Garisto & Nature Magazine, 2026). However, the threats to science systems in the United States and beyond cannot be reduced to – drastic – budget cuts alone. Political interference in scientific quality assurance and decisions about which research receives funding is also reported to have increased substantially, particularly in the United States (e.g. Finucane, 2026). Although the Trump administration’s actions are notably blatant, attacks on science systems, academic freedom and knowledge cooperation, whether overt or subtle, can be observed in countries across income levels and continents. In Germany, the German Research Foundation recently published a position paper on threats to academic freedom and the German science system, explicitly referencing the positioning and influence of the right-wing political party AfD, as set out in its “government programme” for the state election in Saxony-Anhalt (Ad-hoc-Arbeitsgruppe, 2026). At the same time, the Organisation for Economic Cooperation and Development announced in 2026 that China’s research spending had reached parity with that of the United States (OECD, 2026). This is also the year in which the African Union Commission and the African Union Development Agency (AUDA-NEPAD) launched the Science, Technology and Innovation Strategy for Africa 2034 Implementation Plan. According to the AUDA-NEPAD, this marks “Africa’s determination to move beyond overreliance on imported technologies and towards the sovereign production of globally competitive knowledge, stronger industrial capabilities, and socioeconomic value creation” (AUDA-NEPAD, 2026). Moreover, in 2026 the European Commission adopted a recommendation on the first-ever European Union (EU) framework for science diplomacy. Finally, on the multilateral level, 2026 marks two years since the launch of the UNESCO International Decade of Sciences for Sustainable Development, with UNESCO holding a large international conference with the ambition to “spotlight how transdisciplinary research, open science and strengthened science-policy-society interfaces can drive more inclusive and equitable futures for all” (UNESCO, 2026). With these developments shaping science systems in 2026, how is Germany positioning itself through national science policy to further develop its science and innovation systems and invest in transregional science cooperation as an engine for mutual learning, innovation and change? In early 2026, the German Science Council addressed the rise of anti-pluralist and anti-academic forces in a paper envisioning Germany’s science system in 2040 (Wissenschaftsrat, 2026). In it, the Council identifies four possible scenarios. Two scenarios assume substantial investment in science and in the science system as a whole: Scenario one outlines a well-funded German science and innovation system in a geopolitically turbulent world marked by high levels of societal polarisation, security risks and non-alignment with EU partners; scenario four envisages a global research area in which science cooperation is closely coordinated by a supranational organisation, creating cross-regional innovation spaces but also less localisation, and a decoupling of research and education as well as of research and society and policy. The two remaining scenarios give science far lower priority. Scenario two envisions a system in which science is predominantly instrumentalised for economic gain, while scenario three depicts science as marginalised, struggling for funding and political attention, and barely able to realise its potential. In the following, we explore selected developments in science policy in 2026, differentiate between different types of innovation policy and argue for the role of knowledge cooperation in creating shared innovation spaces. Finally, we bring this analysis together with the German Science Council’s scenario perspective and propose an additional, more visionary scenario that policy- and science-system-related decision-makers should strive to realise.
Academic freedom and independent scientific knowledge production are fragile achievements – first secured during the Enlightenment in Europe in the 17th and 18th centuries – that now face substantial headwinds. In the United States in 2026, the Trump administration has advanced further proposals to reduce science spending (Grimm & Hornidge, 2025). Most notably, the White House foresees a 55 per cent cut in funding for the National Science Foundation in 2027 compared with 2026 levels (Garisto & Nature Magazine, 2026). However, the threats to science systems in the United States and beyond cannot be reduced to – drastic – budget cuts alone. Political interference in scientific quality assurance and decisions about which research receives funding is also reported to have increased substantially, particularly in the United States (e.g. Finucane, 2026). Although the Trump administration’s actions are notably blatant, attacks on science systems, academic freedom and knowledge cooperation, whether overt or subtle, can be observed in countries across income levels and continents. In Germany, the German Research Foundation recently published a position paper on threats to academic freedom and the German science system, explicitly referencing the positioning and influence of the right-wing political party AfD, as set out in its “government programme” for the state election in Saxony-Anhalt (Ad-hoc-Arbeitsgruppe, 2026). At the same time, the Organisation for Economic Cooperation and Development announced in 2026 that China’s research spending had reached parity with that of the United States (OECD, 2026). This is also the year in which the African Union Commission and the African Union Development Agency (AUDA-NEPAD) launched the Science, Technology and Innovation Strategy for Africa 2034 Implementation Plan. According to the AUDA-NEPAD, this marks “Africa’s determination to move beyond overreliance on imported technologies and towards the sovereign production of globally competitive knowledge, stronger industrial capabilities, and socioeconomic value creation” (AUDA-NEPAD, 2026). Moreover, in 2026 the European Commission adopted a recommendation on the first-ever European Union (EU) framework for science diplomacy. Finally, on the multilateral level, 2026 marks two years since the launch of the UNESCO International Decade of Sciences for Sustainable Development, with UNESCO holding a large international conference with the ambition to “spotlight how transdisciplinary research, open science and strengthened science-policy-society interfaces can drive more inclusive and equitable futures for all” (UNESCO, 2026). With these developments shaping science systems in 2026, how is Germany positioning itself through national science policy to further develop its science and innovation systems and invest in transregional science cooperation as an engine for mutual learning, innovation and change? In early 2026, the German Science Council addressed the rise of anti-pluralist and anti-academic forces in a paper envisioning Germany’s science system in 2040 (Wissenschaftsrat, 2026). In it, the Council identifies four possible scenarios. Two scenarios assume substantial investment in science and in the science system as a whole: Scenario one outlines a well-funded German science and innovation system in a geopolitically turbulent world marked by high levels of societal polarisation, security risks and non-alignment with EU partners; scenario four envisages a global research area in which science cooperation is closely coordinated by a supranational organisation, creating cross-regional innovation spaces but also less localisation, and a decoupling of research and education as well as of research and society and policy. The two remaining scenarios give science far lower priority. Scenario two envisions a system in which science is predominantly instrumentalised for economic gain, while scenario three depicts science as marginalised, struggling for funding and political attention, and barely able to realise its potential. In the following, we explore selected developments in science policy in 2026, differentiate between different types of innovation policy and argue for the role of knowledge cooperation in creating shared innovation spaces. Finally, we bring this analysis together with the German Science Council’s scenario perspective and propose an additional, more visionary scenario that policy- and science-system-related decision-makers should strive to realise.
Academic freedom and independent scientific knowledge production are fragile achievements – first secured during the Enlightenment in Europe in the 17th and 18th centuries – that now face substantial headwinds. In the United States in 2026, the Trump administration has advanced further proposals to reduce science spending (Grimm & Hornidge, 2025). Most notably, the White House foresees a 55 per cent cut in funding for the National Science Foundation in 2027 compared with 2026 levels (Garisto & Nature Magazine, 2026). However, the threats to science systems in the United States and beyond cannot be reduced to – drastic – budget cuts alone. Political interference in scientific quality assurance and decisions about which research receives funding is also reported to have increased substantially, particularly in the United States (e.g. Finucane, 2026). Although the Trump administration’s actions are notably blatant, attacks on science systems, academic freedom and knowledge cooperation, whether overt or subtle, can be observed in countries across income levels and continents. In Germany, the German Research Foundation recently published a position paper on threats to academic freedom and the German science system, explicitly referencing the positioning and influence of the right-wing political party AfD, as set out in its “government programme” for the state election in Saxony-Anhalt (Ad-hoc-Arbeitsgruppe, 2026). At the same time, the Organisation for Economic Cooperation and Development announced in 2026 that China’s research spending had reached parity with that of the United States (OECD, 2026). This is also the year in which the African Union Commission and the African Union Development Agency (AUDA-NEPAD) launched the Science, Technology and Innovation Strategy for Africa 2034 Implementation Plan. According to the AUDA-NEPAD, this marks “Africa’s determination to move beyond overreliance on imported technologies and towards the sovereign production of globally competitive knowledge, stronger industrial capabilities, and socioeconomic value creation” (AUDA-NEPAD, 2026). Moreover, in 2026 the European Commission adopted a recommendation on the first-ever European Union (EU) framework for science diplomacy. Finally, on the multilateral level, 2026 marks two years since the launch of the UNESCO International Decade of Sciences for Sustainable Development, with UNESCO holding a large international conference with the ambition to “spotlight how transdisciplinary research, open science and strengthened science-policy-society interfaces can drive more inclusive and equitable futures for all” (UNESCO, 2026). With these developments shaping science systems in 2026, how is Germany positioning itself through national science policy to further develop its science and innovation systems and invest in transregional science cooperation as an engine for mutual learning, innovation and change? In early 2026, the German Science Council addressed the rise of anti-pluralist and anti-academic forces in a paper envisioning Germany’s science system in 2040 (Wissenschaftsrat, 2026). In it, the Council identifies four possible scenarios. Two scenarios assume substantial investment in science and in the science system as a whole: Scenario one outlines a well-funded German science and innovation system in a geopolitically turbulent world marked by high levels of societal polarisation, security risks and non-alignment with EU partners; scenario four envisages a global research area in which science cooperation is closely coordinated by a supranational organisation, creating cross-regional innovation spaces but also less localisation, and a decoupling of research and education as well as of research and society and policy. The two remaining scenarios give science far lower priority. Scenario two envisions a system in which science is predominantly instrumentalised for economic gain, while scenario three depicts science as marginalised, struggling for funding and political attention, and barely able to realise its potential. In the following, we explore selected developments in science policy in 2026, differentiate between different types of innovation policy and argue for the role of knowledge cooperation in creating shared innovation spaces. Finally, we bring this analysis together with the German Science Council’s scenario perspective and propose an additional, more visionary scenario that policy- and science-system-related decision-makers should strive to realise.
Two features of AI stand out among technological innovations: It is exceptionally powerful, and its (computing) power is increasing faster than any previous technology in human history. AI is not a tool that can simply be added to the existing arsenal just for the sake of task automation and increased efficiency (Sinanoglu, 2025a). Its consequences are so profound that using it to advance broader development objectives requires changes to some of the ways development cooperation works. In this chapter, we go beyond more general assessments (OECD, 2025) of the use of AI by governments (OECD, 2026) and of the global development risks posed by AI (United Nations Independent International Scientific Panel on Artificial Intelligence, 2026). We argue that successful development cooperation for sustainable futures depends on collaboration with others in iterative and adaptive ways to exploit opportunities for positive change more effectively in challenging contexts. To this end, current development-cooperation structures and processes should be reformed to facilitate and encourage organisational learning (Brandi & Büge, 2026) and adopt a more iterative approach to cooperation. To what extent does development cooperation currently deploy AI tools for such organisational learning? By “AI”, we mean generative and agentic artificial intelligence. We also distinguish between “AI in development” and “AI for development”. Whereas the former refers to how AI is used in middle- and low-income countries, the latter refers to how the development sector can use AI. We catalogued how the supply side of development cooperation (donors, ministries, agencies, development banks, United Nations (UN) entities, humanitarian implementers and funders) uses AI in its own operations, programming, advisory work and evaluations. The database comprises 172 AI deployments and, while not exhaustive, provides a comprehensive primary-source snapshot that lets us answer three questions empirically: Who is deploying AI? What for? And how far has it matured? (See Figure 9) Our data suggest that almost 60 per cent of recorded uses fall into just two functions: getting services to people in the field (programme delivery) and speeding up the back office at headquarters (internal operations). Together, the functions most closely tied to organisational learning – monitoring, evaluation, planning and coordination – account for only roughly 19 per cent of deployments. In short, the sector is now using AI to do its existing work faster, but not yet to change how it works and learns.