Diplomacy & Defense Think Tank News

Soziale Gerechtigkeit ist ein integraler Bestandteil von nachhaltiger Entwicklung. Global betrachtet heißt das: Ohne den Abbau von Machtungleichheiten zwischen den Ländern bleibt soziale Gerechtigkeit Zukunftsmusik. Die angewandte transnationale Forschungszusammenarbeit löst zwar recht erfolgreich spezifische Nachhaltigkeitsprobleme, z.B. durch forschungsbasierte Innovationen für klimaneutrale Urbanisierung oder integriertes Wassermanagement. Jedoch bleibt globale Gerechtigkeit ein blinder Fleck – globale Wissenshierarchien werden meist nicht angetastet.

Dabei könnte Wissenschafts-zusammenarbeit dazu beitragen, bestehende systemische Ungleichheiten abzubauen: Wenn Forschende über Grenzen hinweg gemeinsam Wissen erarbeiten und Erkenntnisse teilen, begegnen sich die Partner*innen auf gleicher Höhe – im Gegensatz zur Entwicklungszusammenarbeit. Denn diese beruht in ihrer Essenz auf einer Hierarchie des Wissens, wenn Expertise aus einem „entwickelten“ in ein „zu entwickelndes“ Partnerland fließt.

Durch Wissenschaftskooperation verbessert sich im besten Fall die Wertschätzung und Sichtbarkeit aller Beteiligter im globalen Wissenschaftssystem. Gemeinsames Forschen und Publizieren bietet so die Chance, die Vorherrschaft des im globalen Norden geprägten Wissens zu durchbrechen und damit zusammenhängende Machtgefälle in Frage zu stellen. Dazu bedarf es jedoch fairer Kooperationsmuster.

Man stelle sich folgendes Szenario vor: Südafrika (oder auch China, Peru oder jedes andere Land des globalen Südens) veröffentlicht eine Ausschreibung für transnationale Forschungsprojekte, um ein Nachhaltigkeitsproblem in Deutschland zu erforschen und zu lösen. Festgelegt wurde der Forschungsgegenstand von südafrikanischen Forscher*innen und politischen Entscheider*innen. Es fanden keine Regierungskonsultationen mit Deutschland statt, um gemeinsam das Problemfeld einzugrenzen und darauf aufbauend eine transnationale Förderlinie zu gestalten. Eine Ko-Finanzierung für die deutschen Partner*innen gibt es nicht. Die Rollen im Projektteam sind dementsprechend klar verteilt. Die Südafrikaner*innen leiten das Projekt, bestimmen den konzeptionellen Rahmen, werten Ergebnisse aus und sorgen für die richtigen Schlussfolgerungen; die Deutschen sind zuständig für die lokale Anbindung und liefern empirische Daten.

Seltsame Vorstellung – und auch unwahrscheinlich. Der Vorschlag einer solchen Initiative würde wohl in der deutschen Politik- und Forschungscommunity als übergriffig und empörend empfunden. Und dennoch zeigt das Beispiel, jedoch in umgekehrter Konstellation, die gängige Praxis deutscher Forschungsförderung für die Kooperation mit Partner*innen des globalen Südens. Eine aktuelle deutsche Ausschreibung für Forschung zum Wassermanagement in Südafrika illustriert dies. Trotz der Rhetorik einer „Kooperation auf Augenhöhe“ sind alleine gestaltete Ausschreibungen üblich; das förderpolitische Ko-Design bleibt die Ausnahme. Ausbalancierte Machtverhältnisse sehen so nicht aus.

Die problematische Konzipierung der Forschungspolitik wirkt sich auch auf die Projektpraxis aus. Selbst auf Gleichrangigkeit bedachte Konsortialpartner*innen können das im politischen Entstehungsprozess verankerte Machtgefälle in der Kooperationspraxis nur schwer ausgleichen. Partner*innen ohne Finanzierung und ohne grundlegende inhaltliche Mitgestaltungsmöglichkeiten sind per se nicht gleichrangig. Und deshalb können Lösungsansätze nicht ausschließlich in der sensiblen Ausgestaltung der Kooperation durch die Forschenden liegen. Sie müssen auf der politischen Ebene beginnen.

Eine Analyse der Forschungsprogramme und -ausschreibungen der letzten Jahre zeigt, dass sich der Mainstream der deutschen Forschungspolitik für transnationale Kooperation sowohl an den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) als auch an deutschen Prioritäten, wie insbesondere der Hightech Strategie als Instrument der Wirtschaftsförderung, orientiert. Eine öffentliche Debatte zu Zielkonflikten ist ebenso notwendig wie eine Diskussion der Partnerkonstellationen, die sich aus diesen Prämissen ergibt. Dies ist jedoch nicht erkennbar. Die Agenda 2030 selbst klammert Fragen globaler Machverteilung aus und macht keine Vorschläge zur Ausgestaltung von Forschungskooperationen. Aber auch die internationalen Partnerschaftsprinzipien für die Entwicklungszusammenarbeit sind kein Leitbild für die Forschungspolitik als Politikfeld, das auf Eigenständigkeit pocht.

Forschungszusammenarbeit sollte sich nicht damit begnügen, SDGs lokal umzusetzen oder Nachhaltigkeitsprobleme wissenschaftlich zu reflektieren. Sie sollte den Anspruch haben, durch faire und gleichrangige Kooperation auch zu einem Abbau systemischer globaler Ungerechtigkeit beizutragen. Dazu bedarf es verbindlicher globaler Governance-Mechanismen für Forschungskooperation, auf deren Basis Politiker*innen faire transnationale Forschungsprogramme konzipieren, die anschließend durch Forschende machtsensibel ausgestaltet werden. Die Partnerschaftsprinzipien müssen dabei über „Effektivität“, dem Ideal der Entwicklungszusammenarbeit, hinausgehen. Gegenseitiger Respekt und Gerechtigkeit durch die gemeinsame Gestaltung des politischen Rahmens, der Themenwahl und der Forschungspraxis: Das wäre nicht nur effektiv, sondern auch nachhaltig fair.

Adoptée en 2016, la loi sur la biodiversité parle de « reconquérir » la biodiversité. Mais laquelle ? La biodiversité en France métropolitaine est le produit d’une coconstruction entre processus spontanés et aménagements qui se sont succédé au cours des siècles. Elle a changé en permanence sous l’effet des changements climatiques, de l’anthropisation des territoires […]

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I. L'Afrique face à la pandémie A. Indicateurs épidémiologiques et sociodémographiques Si l'on en croit les statistiques officielles, le continent africain a été relativement épargné par la pandémie de Covid-19 en comparaison avec l'Europe, l'Amérique et l'Asie. Les facteurs explicatifs de la ...

Le 11 février, le commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton, était l'invité d'une vidéoconférence organisée par la Fondation, en partenariat avec a Faculté de droit de l'Université Catholique de Lille et l'Institut Catholique de Paris, sur la stratégie industrielle de l'Europe après la crise de la Covid-19. Vous pouvez revoir l'intégralité de la discussion.

Alors que la campagne de vaccination se poursuit en Europe, les Etats membres maintiennent les restrictions et couvre-feux mis en place. Les restrictions de circulation sont prolongées en Italie jusqu'au 25 février. En Allemagne, les mesures ont été prolongées jusqu'au 7 mars et la frontière est fermée avec la République tchèque et le Tyrol autrichien. La Fondation vous propose une synthèse des mesures sanitaires en place et des conditions de voyage à travers l'Europe. Une ressource indispensable, régulièrement actualisée, pour comprendre la situation

Alors que la protestation contre le résultat de l'élection présidentielle truquée du 9 août 2020 se poursuit en Biélorussie malgré la répression, le gouvernement allemand a fait savoir qu'il était prêt à accueillir des victimes de la torture et des violences policières. Pour suivre cette crise, la Fondation vous propose une chronologie des événements et les liens vers les réactions et initiatives européennes.

Les prévisions économiques de la Commission, publiées le 11 février, anticipent une croissance de 3,7 % en 2021 et 3,9 % en 2022 pour l'Union, et de 3,8% sur les deux années pour la zone euro. La Commission prévoit une croissance plus vigoureuse qu'anticipée pour le second semestre 2021 et l'année 2022, à condition qu'un programme de vaccination efficace soit mis en œuvre et que les mesures de confinement soient assouplies. En ce qui concerne l'inflation, la Commission prévoit une augmentation de 1,1 % dans la zone euro.

La Commission a publié le 10 février une communication sur la manière d'améliorer la coopération avec les États tiers en matière de retour et de réadmission des migrants qui ne peuvent prétendre au droit d'asile, dans lequel elle donne les éléments d'un premier bilan de son action en la matière.

Le 11 février, le vice-président de la Commission européenne, Maros Sefcovic, et le ministre d'État britannique, Michael Goven se sont réunis à Londres pour préparer la prochaine réunion du comité mixte sur la mise en œuvre du Protocole sur l'Irlande du Nord. Les deux parties sont convenues de convoquer le comité mixte au plus tard le 24 février pour donner la direction politique et l'approbation nécessaires à la bonne mise en œuvre du Protocole.

La Commission a proposé le 9 février de prolonger jusqu'au 30 avril l'application provisoire de l'accord de commerce et de coopération avec le Royaume-Uni. Le Parlement européen, qui a commencé à examiner le texte, ne l'aura pas ratifié avant le 28 février, date initialement prévue pour la fin de l'application provisoire. Le nouveau délai doit être accepté par le gouvernement britannique.

La Commission a publié le 9 février le contrat signé avec la société pharmaceutique Sanofi-GSK le 18 septembre dernier pour la fourniture d'un vaccin contre la Covid-19. A la demande du laboratoire, dont le vaccin est toujours en développement, le document comporte de nombreux paragraphes et pages expurgés.

Les députés européens le 10 février, puis le Conseil le 11 février ont définitivement approuvé la facilité de relance et de résilience, dotée de 672,5 milliards € en subventions et prêts pour aider les États membres à sortir de la crise engendrée par la pandémie. Chacun doit présenter un plan d'ici fin avril, qui devra s'inscrire dans le cadre d'actions telles que la transition verte, à hauteur d'au moins 37% du budget, et la transformation numérique, à hauteur d'un minimum de 20%.

Dans une résolution adoptée le 10 février, les députés européens soulignent le besoin d'une économie circulaire pour atteindre les objectifs du pacte vert. Ils demandent des objectifs contraignants pour 2030 concernant l'utilisation des matières premières et l'empreinte de la consommation, pour toutes les catégories mises sur le marché. Ils demandent à la Commission de présenter une nouvelle législation sur l'éco-conception afin d'inclure les produits non liés à l'énergie.

Les députés européens ont adopté le 11 février une révision des règles sur les créneaux de décollage et d'atterrissage aéroportuaires, rendant permanente la suspension des règles décidées en mars 2020 en raison de la pandémie. Les compagnies aériennes pourront n'utiliser que 50% de leurs créneaux, contre 80% selon les règles précédentes, afin de pouvoir les conserver lors de la saison suivante. La Commission pourra à l'avenir ajuster le taux d'utilisation minimal entre 30 et 70%. Le texte a été formellement adopté par le Conseil le 15 février.

Dans une résolution sur le rapport 2020 de la Banque centrale européenne (BCE), les députés européens demandent à la BCE d'envisager de nouvelles mesures pour stimuler l'économie européenne fragilisée par la crise de la Covid-19. Ils appellent à une intervention "ferme" pour la stabilité des prix, à des stratégies nouvelles et efficaces et à la prise en compte du changement climatique dans les stratégies et décisions de la BCE.

Les États membres ont approuvé le 10 février la révision des règles en matière de protection de la vie privée et de la confidentialité dans l'utilisation des services de communications électroniques. Les nouvelles règles définiront les situations dans lesquelles les fournisseurs de services sont autorisés à traiter des données de communications électroniques ou à avoir accès à des données stockées sur les appareils des utilisateurs finaux. La présidence portugaise du Conseil va pouvoir entamer les négociations avec le Parlement sur le texte définitif.

Le 15 février, le Conseil a définitivement adopté la révision de la directive concernant les marchés d'instruments financiers (MiFID) II et du règlement Prospectus, afin de faciliter la recapitalisation des entreprises européennes sur les marchés financiers pour sortir de la crise. Le11 février, les députés européens ont modifié la directive 2014/65/UE et le règlement (UE) 2017/1129 relatifs aux obligations d'information des établissements de crédit et les institutions financières auprès des autorités de régulation afin d'accélérer et réduire les coûts des investissements et ainsi soutenir la reprise économique.

Les négociateurs du Conseil et du Parlement sont parvenus, le 8 février, à un accord sur les règles et le budget de la protection civile européenne dans le cadre du budget pluriannuel 2021-2027. L'accord prévoit une enveloppe d'1,26 milliard €, le triple du budget précédent, et un plafond de 2,06 milliards € dans le cadre de la réponse à la crise de la Covid-19. Le texte doit encore être formellement adopté.